II SA/Sz 642/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. Z., A. W., A. F., T. Z., H. P., K. A. W., J. D., D. Z., J. I., E. K., P. K., A. Z., M. Z., P. A., P. S., R. M., S. A., L. O., A. H., A. O., D. R., M. T., A. R., R. W., H. L., B. M., M. S., K. S., J. F., Ł. F., R. C., M. C., M. C., A. P., D. T., A. K., J. K., L. K., R. K., G.a G., A. Ż., H. P., M. P., K. L., M. S., J. P., J. S., B. K., W. M., B. F., M. T., Z. M., M. B., B. B., B. K., J. M., F. M., M. S., B. S., W. P., A. G., S. K., T. L., A. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia p o s t a n a w i a: 1/odrzucić skargę, 2/ zwrócić Z. M. uiszczony wpis od skargi w kwocie [...] ( słownie: [...]) złotych Pismem z dnia 24 maja 2012 r. H. G. powołując się na działanie w imieniu mieszkańców [...], wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia pod nazwą "Regionalny Zakład Zagospodarowania Odpadów [...]". H. G. wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie pełnomocnictwa upoważniającego do działania w niniejszej sprawie, nadesłała upoważnienie do reprezentowania w tej sprawie 44 skarżących. W związku z powyższym Sąd zobowiązał osoby działające osobiście w sprawie tj. P. O., L. O., M. M., M. G., S. G., P. K., M. K. i M. S. do usunięcia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie lub nadesłanie odpisu podpisanej skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Postanowieniem z dnia 23 listopada 2012 r., sygn. akt II SA/Sz 642/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił skargę P. O., M. M., M. G., S. G., P. K. i M. K. z uwagi na niewykonanie zobowiązania Sądu. Zarządzeniem Sądu z dnia 23 listopada 2012 r. zobowiązano L. O. i M. S. oraz pełnomocnika pozostałych skarżących H. G. do usunięcia w terminie 7 dni, od dnia otrzymania niniejszego zobowiązania, braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie wypisu z rejestru gruntów dla nieruchomości znajdujących się w miejscu zamieszkania, co do których przysługuje skarżącym prawo własności lub użytkowania wieczystego, pod rygorem odrzucenia skargi ( art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Równocześnie poinformowano skarżących i pełnomocnika, że skarga podlega opłacie do której zobowiązany jest każdy ze skarżących z osobna chyba, że kilku skarżącym przysługuje wspólny tytuł prawny do nieruchomości. W takim przypadku pobierany jest – w stosunku do tych skarżących, którym przysługuje wspólny tytuł prawny – wpis solidarny. Przesyłka sądowa zawierająca powyższe wezwanie została doręczona skarżącym i pełnomocnikowi w dniu 29 listopada 2012 r. Jednakże zobowiązania Sądu do dnia dzisiejszego nie wykonano. Następnie zarządzeniem Sądu z dnia 17 grudnia 2012 r. wezwano pełnomocnika skarżących oraz L. O. i M. S. do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...]zł, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Równocześnie pouczono skarżących, że w przypadku, gdy wykażą (przez nadesłanie wypisu z ewidencji gruntu), że przysługuje im wspólny tytuł prawny do nieruchomości, to wówczas należy uiścić wpis solidarny. W takiej sytuacji uiszczenie wpisu przez któregokolwiek ze skarżących, obowiązanych do uiszczenia wpisu solidarnego, zwalnia pozostałe strony z obowiązku uiszczenia wpisu. Przesyłka zawierająca ww. zobowiązanie została doręczona pełnomocnikowi H. G. oraz skarżącym L. O. i M. S. w dniu 20 grudnia 2012 r., zatem 7 – dniowy termin wykonania ww. zobowiązania upływał w dniu 27 grudnia 2012 r. W dniu 28 grudnia 2012 r. Z. M. reprezentowany przez pełnomocnika H. G. uiścił wpis od skargi w kwocie [...]zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej "P.p.s.a.", Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Natomiast w myśl art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd na mocy art. 220 § 3 powołanej ustawy. W niniejszej sprawie wezwanie Sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi wraz ze stosownym pouczeniem o konsekwencjach jego niewykonania, zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi ww. skarżących H. G. i pozostałym skarżącym w dniu 29 listopada 2012 r. W tej sytuacji siedmiodniowy termin do wykonania zobowiązania upłynął w dniu 6 grudnia 2012 r., jednakże pełnomocnik ani pozostali skarżący w zakreślonym terminie nie nadesłali wypisu z ewidencji gruntu. Wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego zostało zaś skutecznie doręczone pełnomocnikowi H. G. oraz L. O. i M. S. w dniu 20 grudnia 2012 r. Uiszczenie wpisu przez Z. M. reprezentowanego przez H. G. w dniu 28 grudnia 2012 r. nastąpiło w tej sytuacji po upływie siedmiodniowego terminu. Pozostali skarżący wpisu nie uiścili. W tych okolicznościach, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu orzeczono na zasadzie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.