II SA/Sz 643/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpatrzeniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 2 czerwca 2009 r. wniosku R. A. – J. i M. J. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie z ich skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości p o s t a n a w i a: oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji R. A. – J. i M. J. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., Nr [...], uchylającą decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] r., Nr [...] w części dotyczącej punktu [...] decyzji (tj. terminu i sposobu uiszczenia opłaty) i jednocześnie utrzymującą w mocy ww. decyzję w części ustalającej opłatę w wysokości [...] zł w związku ze wzrostem wartości nieruchomości położonej w [...], oznaczonej geodezyjnie o obrębie ewidencyjnym nr [...], działką ewidencyjną o nr [...] o powierzchni [...] ha, spowodowanym uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu [...] w [...] oraz sprzedażą tej nieruchomości. W skardze zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku R. A. – J. i M. J. (reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika) wskazali, że ustalona przez organ opłata planistyczna w wysokości przeszło [...] zł, której zasadność wydaje się wątpliwa, biorąc pod uwagę postawione w skardze zarzuty oraz zgłoszone dowody, zdaniem skarżących może spowodować nieodwracalne skutki finansowe. Skarżący podnieśli nadto, że mieli prawo być przekonani, iż nie będzie na nich ciążył obowiązek zapłaty tak znacznej kwoty, a zapłata jednorazowo ww. sumy spowoduje trudne do odwrócenia skutki związane z koniecznością zaciągnięcia kredytu w banku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej P.p.s.a., wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Stosownie do treści art. 61 § 2 pkt 1 tej ustawy w razie wniesienia skargi na decyzję wraz z wnioskiem o wstrzymanie jej wykonania organ, który wydał zaskarżoną decyzję może z urzędu lub na wniosek strony skarżącej uwzględnić ten wniosek i w całości lub w części wstrzymać jego wykonanie. Ponadto, jak stanowi art. 61 § 3 P.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków oznacza, że chodzi o taką szkodę, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do poprzedniego stanu. Wykonanie decyzji dotyczącej należności pieniężnej nie w każdym przypadku musi łączyć się z niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody lub trudnymi do odwrócenia skutkami, gdyż w razie uwzględnienia przez sąd skargi i uchylenia decyzji skarżący mogą otrzymać zwrot uiszczonej kwoty. Konieczność uprawdopodobnienia okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania decyzji spoczywa przy tym na wnioskodawcy. To na nim ciąży obowiązek przedstawienia okoliczności, które pozwolą sądowi na dokonanie oceny, czy spełnione zostały przesłanki wymienione w art. 61 § 3 P.p.s.a. W rozpatrywanej sprawie stwierdzić należy, że skarżący nie wykazali istnienia niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wnioskując o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie podali bowiem jaka jest ich sytuacja majątkowa oraz bieżące obciążenia finansowe, a także jakie skutki może spowodować uiszczenie przedmiotowej opłaty. Z okoliczności sprawy nie wynika nadto, że wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków w rozumieniu cytowanego wyżej przepisu. Okoliczności uzasadniającej wstrzymanie wykonania decyzji nie może także stanowić przekonanie skarżących o wadliwości otrzymanej decyzji, ta bowiem kwestia będzie przedmiotem rozważania dopiero w trakcie merytorycznego rozpoznania skargi. W tym stanie rzeczy Sąd – mając na względzie treść art. 61 § 3 i § 5 cytowanej wyżej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – nie znalazł podstaw do uwzględnienia przedmiotowego wniosku.