II SA/Sz 644/17

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie Monika Bieńkowska po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego w sprawie z Jego skargi na decyzję Rektora Uniwersytetu z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy studentów p o s t a n a w i a: 1/ zwolnić skarżącego od kosztów sądowych, 2/ ustanowić radcę prawnego. Skarżący A. S. wraz ze skargą na opisaną decyzję Rektora Uniwersytetu złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. Wraz z urzędowym formularzem przedłożył m.in.: dodatkowe pismo stanowiące uzasadnienie wniosku, kopie dwóch odpisów aktu urodzenia córek, kopię decyzji Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie z dnia [...] r. przyznającej Skarżącemu zasiłek okresowy z powodu długotrwałej choroby od dnia [...] r. do dnia [...] r. w kwocie [...] zł miesięcznie; kopię decyzji MOPR z dnia [...] r. odmawiającej Skarżącemu przyznania zasiłku celowego na dofinansowanie do opłat związanych z nauką na Wyższej Uczelni w tym opłat na czesne i na zakup książek z powodu ograniczonych środków finansowych Ośrodka; kopie zaświadczeń urzędu skarbowego z dnia [...] r. o dochodzie Skarżącego za [...] r. w wysokości [...] zł oraz za [...]r. w wysokości [...] zł; kopie zaświadczenia ZUS z dnia [...]r. o nieopłaceniu składek na ubezpieczenie zdrowotne za [...]rok; kopię umowy zlecenia L. B. zawartej na okres od [...] ,r. za kwotę brutto [...] zł; zaświadczenie lekarskie z dnia [...] r. o stanie zdrowia skarżącego i dokumenty związane z leczeniem Skarżącego i ponoszonymi w związku z tym wydatkami. W obszernym uzasadnieniu wniosku, powołując się na przepisy Konstytucji RP oraz przepisy prawa międzynarodowego, Skarżący wskazał na potrzebę pomocy profesjonalnego pełnomocnika w celu zrealizowania zadań skutecznej i bezpłatnej pomocy prawnej. Wniosek uzasadnił trudną sytuacją ekonomiczną rodziny, wskazał na niedostatek, zadłużenie. Szeroko opisał stan swojego zdrowia, wskazał na wiele schorzeń, w tym brak sprawności [...] r. Oświadczył, że gospodarstwo domowe prowadzi wspólnie z konkubiną (ur. [...]r.), na ich utrzymaniu są dwie córki w wieku [...] Skarżący podał, że źródłem jego dochodu jest prowadzona od [...] usługowa działalność gospodarcza w zakresie[...] . Dodał, że z uwagi na stan zdrowia wykonuje naprawy w zwężonym zakresie. Oświadczył, że jego miesięczne dochody kształtują się na poziomie [...] zł. Konkubina otrzymuje na wynagrodzenie w wysokości netto [...] zł miesięcznie i jest właścicielem samochodu [...] rok produkcji [...], wykorzystywanego do celów rodzinnych i zawodowych. Wskazał, że większość wydatków stanowi utrzymanie, opłaty związane z wyżywieniem, edukacją, zakupem odzieży i opieką zdrowotną córek oraz, że posiada zadłużenie z tytułu nieopłaconych rachunków za czynsz z tytułu wynajmu lokalu w wysokości ok. [...] zł, niezapłaconych rachunków za media w wysokości ok. [...] zł, nieopłaconych od [...] lat składek ZUS w wysokości ponad [...] tys. zł (złożony wniosek o umorzenie). Odnośnie stanu majątkowego wskazał na dom o powierzchni [...] m2, położony na gruncie o powierzchni [...] m2. Nie wykazał ponadto żadnego majątku, oszczędności, ani wartościowych rzeczy ruchomych. Skarżący podał, że nie posiada możliwości uzyskania dodatkowego dochodu z innych źródeł, ani wsparcia finansowego ze strony rodziny, czy znajomych. Rachunki i wszelkie zobowiązania opłaca w ramach możliwości posiadanych środków finansowych. Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje: Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) zwanej dalej "P.p.s.a." prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Zgodnie z art. 245 § 1 - 3 P.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 §1 pkt 1 P.p.s.a.), a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a.). Oceniając sytuację materialną skarżącego, starszy referendarz sądowy uznał, że w obecnej sytuacji osobistej i finansowej, zarówno uiszczenie kosztów sądowych związanych z zawisłym postępowaniem sądowym w sprawie, jak i poniesienie kosztów związanych z ustanowieniem pełnomocnika procesowego, stanowić będzie dla niego nadmierne obciążenie. Skarżący z prowadzonej działalności gospodarczej uzyskuje miesięcznie dochód w wysokości ok. [...] zł, konkubina z tytułu umowy o prace na zlecenie w wysokości [...] zł netto. Powyższe nie wystarcza na zaspokojenie wszystkich niezbędnych potrzeb czteroosobowej rodziny i powoduje zadłużenie z powodu nieopłacania rachunków za media, czy składek ZUS. W świetle przedstawionych argumentów przyjąć należy, że wykazał on, iż spełnia przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Z tych względów na podstawie art. 245 § 2 P.p.s.a. w związku z art. 246 §1 pkt 1 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.