II SA/Sz 647/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Arkadiusz Windak po rozpoznaniu w dniu 3 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku C. T. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z Jego skargi na uchwałę Rady Gminy Kozielice z dnia 28 lutego 2013 r. nr XVII/190/2013 w przedmiocie szczegółowych zasad utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Kozielice p o s t a n a w i a: zwolnić skarżącego od kosztów sądowych Pismem z dnia [...] r. C.T. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na uchwałę Rady Gminy Kozielice z dnia 28 lutego 2013 r. nr XVII/190/2013 w przedmiocie szczegółowych zasad utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Kozielice. W skardze zawarł wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku złożonego na urzędowym formularzu PPF skarżący podał, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną ([...] lat), synem ([...] lat) i córką ([...] lat), a jedynym dochodem rodziny jest jego renta wynosząca [...] zł miesięcznie brutto (netto [...] zł). C.T. oświadczył, że posiada dom o pow. [...] m2 posadowiony na działce o pow. [...]m2, nie ma żadnych oszczędności ani przedmiotów wartościowych, poza samochodem o wartości ok. [...] tys. zł, który służy jako niezbędny środek komunikacji. Ponadto skarżący wskazał, że spłaca kredyt zaciągnięty na bieżące potrzeby, którego rata miesięczna wynosi [...] zł. Oprócz tego miesięcznie wydaje ok. [...] zł na energię elektryczną, [...] zł na internat dla córki, [...] zł na wyjazdy do lekarzy i miasta, ok. [...]zł na opał i ok. [...] zł na telefony. Wyjaśnił, że żona leczy się na schorzenia kręgosłupa i dolegliwości powypadkowe, zaś syn studiuje na Uniwersytecie, a córka uczy się w technikum w [...]. Postanowieniem z dnia 15 listopada 2013 r. referendarz sądowy zwolnił skarżącego od kosztów sądowych w ½ części wskazując, że z uwagi na nienadesłanie – pomimo stosownych wezwań - dokumentów źródłowych, przy ocenie wniosku posiłkował się informacjami zawartymi w aktach innej sprawy toczącej się przed sądem (tj. ze skargi syna skarżącego), które potwierdzają, że sytuacja materialna skarżącego pozwala na uiszczenie połowy wpisu wynoszącego w niniejszej sprawie 300 zł. Odpis powyższego rozstrzygnięcia doręczono C.T. w dniu 9 grudnia 2013 r. W dniu 16 grudnia 2013 r. skarżący złożył sprzeciw od postanowienia referendarza sądowego wnosząc o zmianę postanowienia poprzez zwolnienie od ponoszenia kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata. Pismem z dnia 27 grudnia 2013 r. Sąd wezwał skarżącego do przedłożenia dowodów dotyczących sytuacji majątkowej, rodzinnej i dochodów, tj: - dowodu potwierdzającego dochody wnioskodawcy (np. kserokopię decyzji ustalającej wysokość renty), - dowodów potwierdzających wydatki poniesione na utrzymanie domu oraz wydatki, o których mowa w oświadczeniu złożonym na formularzu PPF z okresu ostatnich trzech miesięcy, - wyciągów lub wykazów z wszystkich rachunków bankowych z okresu ostatnich trzech miesięcy, - kserokopii umowy kredytowej oraz harmonogramu spłat kredytu, - kserokopii ostatniej decyzji dotyczącej podatku od nieruchomości. W odpowiedzi na to wezwanie wnioskodawca wyjaśnił, że na obecnym etapie postępowania nie ma potrzeby ustanowienia adwokata, a więc w sprawie nie jest potrzebne przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Do pisma C.T. załączył następuje dokumenty: pokwitowanie potwierdzające dokonanie opłaty za pobyt w internacie i wyżywienie córki na kwotę odpowiednio [...] zł wraz z paragonami wystawionymi na dzień [...] r., podanie do Dyrektora Zespołu Szkół o odroczenie płatności za zakwaterowanie córki w internacie za miesiąc luty i marzec wraz ze zgodą Dyrektora na odroczenie płatności, fakturę VAT za wodę za okres [...] r. na kwotę [...] zł, fakturę VAT za energię elektryczną za okres [...] r. na kwotę [...] zł, decyzję z dnia [...] r. w sprawie wymiaru podatku od nieruchomości za rok 2013 r. w kwocie łącznej [...] zł, fakturę za telefon komórkowy wystawioną na C.T. za okres [...] r. na kwotę [...] zł, fakturę za telefon komórkowy wystawioną na M.T. (żona) za okres [...] r. na kwotę [...] zł, w której wskazano na zaległość w opłatach na kwotę [...] zł, faktury VAT za LPG: z dnia [...] r. na kwotę [...] zł, z dnia [...] r. na kwotę [...] zł, z dnia [...] r. na kwotę [...] zł, z dnia [...] r. na kwotę [...] zł, z dnia [...] na kwotę [...] zł, faktury VAT za leki: z dnia [...] r. na kwotę [...] zł, z dnia [...] r. na kwotę [...] zł i kwotę [...] zł, z dnia [...] r. na kwotę [...] zł oraz z dnia [...] r. na kwotę [...] zł, zaświadczenie Zespołu Szkół z dnia [...] r. potwierdzające, że M.T. (córka) jest uczennicą tej szkoły i zameldowana jest w okresie [...] r. w internacie, zaświadczenie z Uniwersytetu z dnia [...] r. potwierdzające, że T.T. (syn) jest studentem Wydziału Nauk Ekonomicznych i Zarządzania, decyzję z dnia [...] r. o utracie przez M.T. statusu osoby bezrobotnej i prawa do zasiłku oraz decyzję z dnia [...] r. ustalającą C.T. wysokość renty inwalidzkiej od dnia [...] r. w kwocie [...] zł [...]po potrąceniu składki na ubezpieczenie zdrowotne i zaliczki na podatek ) Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 3 cytowanego artykułu). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 powołanej ustawy). W niniejszej sprawie Sąd rozpoznając wniosek C.T. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych uznał, że skarżący zasługuje na wsparcie ze strony Skarbu Państwa we wnioskowanym zakresie. Z informacji zawartych we wniosku o przyznanie prawa pomocy złożonym na druku PPF oraz dodatkowo złożonych dokumentów wynika, że źródło dochodu czteroosobowego gospodarstwa domowego wnioskodawcy stanowi otrzymywana przez niego renta w kwocie ok. [...] zł netto miesięcznie. Natomiast średnie miesięczne wydatki ponoszone z tytułu utrzymania domu wynoszą około: [...] złotych za opał, [...] zł za wodę [...] za prąd, [...] zł podatek od nieruchomości [...]. Nadto rodzina ponosi koszty: pobytu córki w internacie ok[...] zł (zakwaterowanie [...]), leków ok. [...] zł jak i dojazdu do lekarzy i miasta ok. [...] zł. Łączny zatem koszt koniecznych wydatków związanych z utrzymaniem domu i rodziny stanowi kwotę około [...]zł miesięcznie. W związku z tym należy podnieść, że po odliczeniu ustalonych w powyższy sposób wydatków od uzyskiwanego miesięcznego dochodu, pozostaje do dyspozycji skarżącego kwota [...] zł miesięcznie na żywność, środki czystości i higieny, odzież, utrzymanie syna na studiach oraz spłatę zaciągniętego kredytu. Wprawdzie spłaty innych zobowiązań nie można traktować z pierwszeństwem przed powinnością poniesienia kosztów sądowych, jednak w przypadku skarżącego, ze względu na to, że - zgodnie z jego oświadczeniem - kredyt zaciągnięto na bieżące potrzeby rodziny, to spłata rat takiego kredytu powinna zostać uwzględniona przy ocenie zdolności finansowych do poniesienia kosztów sądowych. Z akt sprawy ponadto wynika, że rodzina ma obecnie trudności w regulowaniu zobowiązań, co potwierdza występująca zaległość w opłatach za telefon jak i złożenie wniosku o odroczenie płatności za internat córki. Biorąc powyższe okoliczności pod uwagę należy podnieść, że wnioskodawca wykazał, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W tej sytuacji należało, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzec jak w postanowieniu.