II SA/Sz 648/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 7 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: odrzucić skargę. M. M. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, skargę na decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szczecinie, z 13 czerwca 2025 r., nr WOA.7721.27.2024.MM, w przedmiocie nakazu rozbiórki. Zarządzeniami z 25 sierpnia 2025 r., Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, wezwał stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł oraz do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez podpisanie skargi złożonej w Sądzie albo nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi z dnia 19 lipca 2025 r., nadesłanie 29 odpisów skargi opatrzonej własnoręcznym oryginalnym podpisem, bądź uwierzytelnionych za zgodność z oryginałem kserokopii podpisanej skargi celem doręczenia uczestnikom postępowania, podanie swojego numeru PESEL. Jednocześnie pouczono stronę skarżącą, że nieusunięcie braków formalnych skargi oraz nieuiszczenie wpisu sądowego w terminie siedmiodniowym, spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka sądowa, zawierająca powyższe wezwania, została wysłana na adres wskazany w skardze, jednakże ze względu na niemożność jej doręczenia, złożono ją w placówce pocztowej dnia 4 września 2025 r., o czym powiadomiono adresata umieszczając w oddawczej skrzynce pocztowej stosowne zawiadomienie (awizo). Powtórnego awiza dokonano 12 września 2025 r. Z uwagi na nieodebranie opisanej przesyłki, urząd pocztowy dnia 22 września 2025 r. dokonał jej zwrotu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, z adnotacją "nie podjęto w terminie" (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 23-24). Skarżąca do dnia dzisiejszego nie uzupełniła braków formalnych i fiskalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm. - dalej "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania formalne pisma, w tym skargi, określone zostały w art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Na mocy tych przepisów każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.), a nadto w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku (art. 46 § 2 pkt 1b p.p.s.a.). Poza tym do pisma strony (a więc i do skargi) należy dołączyć odpowiednią liczbę jego odpisów celem ich doręczenia pozostałym stronom postępowania, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych (art. 47 § 1 p.p.s.a.). W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o uzupełnienie pisma lub poprawienia w terminie siedmiodniowym, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi powoduje jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Natomiast przepis art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. stanowi, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są: skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie przesyłka sądowa z odpisem zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu oraz zobowiązaniem do uzupełnienia braków formalnych skargi została doręczona skarżącej w trybie art. 73 p.p.s.a., tj. doręczenia zastępczego. Przepis ten stanowi, że w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy umieszczając jednocześnie - w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe - zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia (art. 73 § 2 p.p.s.a.). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w §1 (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Jak wynika z akt sprawy, strona skarżąca nie odebrała skierowanej do niej przesyłki sądowej, pomimo jej dwukrotnego, prawidłowego awizowania przez operatora pocztowego, tj. w dniach 4 września 2025 r. oraz 12 września 2025 r. W tej sytuacji przyjąć należy, że skuteczne doręczenie odpisu zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego oraz zobowiązania do uzupełnienia braków formalnych skargi nastąpiło w dniu 18 września 2025 r. Siedmiodniowy termin do zrealizowania zobowiązania upłynął zatem z dniem 25 września 2025 r. (który to dzień nie był sobotą ani dniem wolnym od pracy). Skarżąca w zakreślonym terminie nie opłaciła skargi ani nie usunęła jej braków formalnych, co z kolei uniemożliwia nadanie temu pismu dalszego biegu. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz § 3 jak i art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł o odrzuceniu skargi.