II SA/Sz 654/13

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Szczecinie Bożena Gonzalez Perea po rozpoznaniu w dniu 12 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie radcy prawnego w sprawie z Jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego p o s t a n a w i a ustanowić radcę prawnego W.B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia z dnia [...] utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji odmawiającą przyznania skarżącemu zasiłku rodzinnego na córkę. W dniu [...] r. skarżący nadał w urzędzie pocztowym wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Uzasadniając wniosek wskazał, że dochody jego rodziny są niskie i pozwalają tylko na skromne utrzymanie oraz wydatki związane z edukacją dwójki dzieci. Wnioskodawca oświadczył, że wraz z żoną utrzymują się z rent w łącznej kwocie [...] zł miesięcznie brutto, nie mają żadnego majątku, oszczędności ani przedmiotów wartościowych. W odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego z dnia 12 sierpnia 2013 r. skarżący oświadczył, że dom w którym mieszka wraz z rodziną należy do jego syna Ł.B. który wraz ze swoją rodziną mieszka w innej miejscowości, natomiast skarżący ponosi koszty utrzymania tego domu i koszty remontów. Nie płaci synowi za najem domu. W.B. przedłożył dowody potwierdzające wydatki ponoszone na utrzymanie domu oraz zaświadczenie z Powiatowego Urzędu Pracy, że syn K.B. jest osobą bezrobotną od [...] r. i nie posiada prawa do zasiłku. Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) – dalej p.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (§ 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (§ 3). W myśl art. 246 ww. ustawy prawo pomocy w zakresie częściowym może być przyznane, gdy wnioskujący o taką pomoc wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, natomiast w zakresie całkowitym – gdy wykaże, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania bez uszczerbku w koniecznym utrzymaniu siebie i rodziny. W niniejszej sprawie skarżący jest z mocy ustawy zwolniony od ponoszenia kosztów sądowych. Zgodnie bowiem z art. 239 pkt 1 lit. a p.p.s.a. nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej. Zgodnie z art. 262 p.p.s.a. przepisy o przyznaniu prawa pomocy, w zakresie dotyczącym zastępstwa prawnego na zasadach prawa pomocy, mają odpowiednie zastosowanie do stron korzystających z ustawowego zwolnienia od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Z oświadczenia wnioskodawcy oraz przedłożonych dowodów wynika, że skarżący mieszka z żoną i dwojgiem dzieci które nie uzyskują dochodów, a comiesięczny dochód rodziny wynosi [...] zł netto, natomiast comiesięczne wydatki ponoszone na utrzymanie domu wynoszą ok. [...] zł. Oprócz tego wnioskodawca w [...] r. kupił drewno opałowe za kwotę [...] zł. W tej sytuacji należy stwierdzić, że skarżący uprawdopodobnił w sposób dostateczny, iż znajduje się w sytuacji uniemożliwiającej poniesienie kosztów wynagrodzenia i wydatków radcy prawnego z własnych środków finansowych. Z tych względów na podstawie art. 246 § 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a należało orzec, jak w postanowieniu.