II SA/Sz 660/13

Dnia 6 marca 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2014 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku J. R. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 4 września 2013 r. odrzucającego Jego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego p o s t a n a w i a przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej Postanowieniem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił jako wniesioną z uchybieniem terminu skargę J. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie zasiłku stałego. W dniu 4 września 2013 r. skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego lub adwokata. Postanowieniem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego. W dniu 8 stycznia 2014 r. Dziekan Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych wyznaczył pełnomocnikiem skarżącego radcę prawnego S. Ż. W dniu 8 lutego 2014 r. pełnomocnik skarżącego nadał w urzędzie pocztowym wniosek o przywrócenie skarżącemu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej wraz ze skargą kasacyjną od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia [...] r. Uzasadniając wniosek o przywrócenie terminu pełnomocnik wskazał, że zawiadomienie o tym, iż został ustanowiony pełnomocnikiem z urzędu otrzymał w dniu 10 stycznia 2014 r. i jeszcze tego samego dnia udał się do miejsca zamieszkania skarżącego, ale zastał tylko matkę i syna skarżącego, których poinformował o tym, że jest pełnomocnikiem w sprawie i poprosił o pilny kontakt telefoniczny. Skarżący nie skontaktował się z pełnomocnikiem, dlatego w dniu 15 stycznia 2014 r. pełnomocnik ponownie udał się do miejsca zamieszkania skarżącego, którego ponownie nie zastał. W dniu 16 stycznia 2014 r. pełnomocnik zapoznał się z aktami sprawy i złożył wniosek o doręczenie kserokopii z akt sprawy, które otrzymał 22 stycznia 2014 r. W dniu 23 stycznia 2014 r. pełnomocnik nie zastał nikogo w miejscu zamieszkania skarżącego, dlatego w dniu 31 stycznia 2014 r. znowu udał się do miejsca zamieszkania skarżącego, który podtrzymał zamiar wniesienia skargi kasacyjnej. Przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w razie ustanowienia pełnomocnika z urzędu ustaje w dniu w którym pełnomocnik miał pełną możliwość zapoznania się z aktami sprawy i stanowiskiem skarżącego co do zakresu zaskarżenia, nie później jednak niż z upływem 30 dnia od dnia, w którym pełnomocnik został zawiadomiony o wyznaczeniu go pełnomocnikiem strony. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje: Stosownie do art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. O braku winy w uchybieniu terminu można mówić wówczas gdy strona we wniosku o przywrócenie terminu uprawdopodobni, że mimo całej staranności, z przyczyn od niej niezależnych, nie mogła dokonać czynności w terminie. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu, wnosi się do sądu w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliszności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 1 i 2 ww. ustawy). W niniejszej sprawie odpis postanowienia z dnia [...] r. odrzucającego skargę wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 11 września 2013 r., zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej od tego postanowienia upłynął z dniem 11 października 2013 r. Stosownie do art. 175 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Pełnomocnik skarżącego w dniu 10 stycznia 2014 r. dowiedział się o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu, a w dniu 16 stycznia 2014 r. zapoznał się z aktami sprawy. Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej został złożony w dniu 8 lutego 2014 r. Zatem został zachowany siedmiodniowy termin do złożenia wniosku od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu i we wniosku pełnomocnik uprawdopodobnił, że uchybienie terminu nastąpiło bez winy strony. Jak wynika z orzecznictwa sądów administracyjnych, dniem w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej przez pełnomocnika ustanowionego z urzędu jest dzień, w którym pełnomocnik miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu trzydziestu dni od dnia zawiadomienia pełnomocnika o wyznaczeniu go do postępowania w sprawie (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 lipca 2012 r. sygn. akt II OZ 612/12, LEX nr 122574). Dlatego na podstawie art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd przywrócił termin do wniesienia skargi kasacyjnej.