II SA/Sz 660/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. R. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym ustanowienie radcy prawnego w sprawie z Jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego postanawia: ustanowić radcę prawnego. Postanowieniem z dnia 4 września 2013 r., sygn. akt II SA/Sz 660/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę J. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie zasiłku stałego. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 11 września 2013 r. W dniu [...] r. do Sądu wpłynęło pismo J. R., w treści którego opisał swoją sytuację materialną i wskazał, że nie stać go na wynajęcie adwokata lub radcy prawnego. W związku z powyższym Sąd pismem z dnia [...] r. zobowiązał skarżącego do złożenia oświadczenia, czy ww. pismo stanowi wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienia adwokata lub radcy prawnego. Jeżeli tak, to należało wypełnić załączony do pisma formularz wniosku PPF i przesłać do Sądu w terminie 7 dni, od dnia otrzymania zobowiązania, pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Zobowiązanie Sądu doręczone zostało wnioskodawcy w dniu 16 września 2013 r. W dniu 23 września 2013 r. wpłynął do Sądu wniosek J. R. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym ustanowienie radcy prawnego lub adwokata. Skarżący podał, że mieszka z matką i synem w mieszkaniu, którego właścicielką jest matka. On sam jest osobą bezrobotną, bez prawa do zasiłku. J. R. wskazał nadto, że ma orzeczony drugi stopień niepełnosprawności i dlatego nie może podjąć pracy, a nie posiada renty. W tej sytuacji nie stać go na opłacenie kosztów pełnomocnika. Rodzina utrzymuje się ze świadczenia emerytalnego matki wnioskodawcy, która wnosi [...] zł brutto. Do wniosku dołączył zaświadczenie, wydane przez Powiatowy Urząd Pracy, stwierdzające, że skarżący nie figuruje w rejestrze osób bezrobotnych Urzędu. Z akt sprawy wynika natomiast, że miesięczne koszty utrzymania mieszkania wynoszą około [...] zł (opłaty za lokal, gaz, prąd). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) Sąd może przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 3 cytowanej ustawy). Osobie fizycznej można przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Podkreślić trzeba, że instytucja prawa pomocy stanowi odstępstwo od normy ustanowionej w art. 199 ww. ustawy, zgodnie z którą, strony ponoszą koszty postępowania związane ze swoim udziałem w sprawie. Przytoczone we wniosku okoliczności, jak również przedstawione dokumenty, powinny zatem uzasadniać wyjątkowe traktowanie, o jakim mowa jest w powołanym wyżej przepisie. Mając na uwadze przedstawione we wniosku okoliczności, a przede wszystkim wysokość miesięcznego dochodu, którym dysponuje rodzina Skarżącego na zaspokojenie potrzeb życiowych, w porównaniu z wysokością cen artykułów pierwszej potrzeby (znanych Sądowi z urzędu), stwierdzić trzeba, że nie jest on w stanie z posiadanych środków pieniężnych ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Mając powyższe na względzie, Sąd na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej wyżej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w postanowieniu.