II SA/Sz 663/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej M. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 6 lutego 2014 r. sygn. akt II SA/Sz 663/13 oddalającego skargę M. G. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia: odrzucić skargę kasacyjną M.G. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wymeldowania. Rozpoznając wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy, postanowieniem z dnia 9 sierpnia 2013 r., sąd zwolnił skarżącego od ponoszenia kosztów sądowych w sprawie oraz ustanowił na jego rzecz adwokata. Pismem z dnia [...] Dziekan Okręgowej Rady Adwokackiej poinformował sąd o wyznaczeniu adwokata w osobie W.S. do reprezentowania skarżącego w niniejszej sprawie. Wyrokiem z dnia 6 lutego 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę M.G. w sprawie o sygnaturze II SA/Sz 663/13. Odpis sentencji powyższego wyroku został doręczony skarżącemu (przebywającemu w Zakładzie Karnym) w dniu 11 lutego 2014 r. Z kolei odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został w dniu 3 marca 2014 r. wysłany do pełnomocnika skarżącego. Dnia 20 lutego 2014 r. wpłynęła do sądu sporządzona osobiście przez M.G. skarga kasacyjna od wyroku sądu z dnia 6 lutego 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej ustawą "P.p.s.a." - skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zdaniem sądu, z treści powołanego przepisu wynika jasno, że sporządzenie i doręczenie uzasadnienia orzeczenia jest warunkiem koniecznym do wniesienia skargi kasacyjnej. Zarówno w orzecznictwie, jak i doktrynie wskazuje się, że warunkiem wniesienia skargi kasacyjnej jest uprzednie doręczenie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Wspomniany warunek podyktowany jest okolicznością, że skarga kasacyjna musi być oparta na konkretnych podstawach, którymi NSA jest związany przy rozpoznaniu sprawy (art. 183 § 1). Nie sposób zaś formułować zarzutu naruszenia prawa materialnego lub też zarzutu naruszenia przepisów postępowania, nie znając motywów, które legły u podstaw rozstrzygnięcia sądu pierwszej instancji. Z tych względów skarga kasacyjna wniesiona przed doręczeniem orzeczenia z uzasadnieniem podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna (art. 178) (por.: B.Dauter, B.Gruszczyński, A.Kabat, M. Niezgódka – Medek: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze 2005, s. 402). Zgodnie z art. 178 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W realiach niniejszej sprawy skarżącemu nie został doręczony odpis wyroku wraz z uzasadnieniem, lecz jedynie przesłany omyłkowo odpis sentencji wyroku, zatem przyjąć należało, że nie rozpoczął biegu termin na złożenie skargi kasacyjnej od powyższego wyroku. W tej sytuacji należy stwierdzić, że złożona przez M.G. skarga kasacyjna jako przedwczesna jest niedopuszczalna. Niezależnie od powyższego podkreślenia wymaga, że uwzględniając nakaz doręczania pism pełnomocnikowi lub osobie upoważnionej do odbioru pism w postępowaniu sądowym wynikający z art. 67 § 5 ustawy P.p.s.a. odpis wyroku sądu z dnia 6 lutego 2014 r. wraz z uzasadnieniem został przesłany pełnomocnikowi skarżącego dnia 3 marca 2014 r., zatem dopiero od dnia doręczenia powyższej przesyłki pełnomocnikowi rozpocznie bieg termin do złożenia skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie. W tej sytuacji, na podstawie art. 178 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w postanowieniu.