II SA/Sz 669/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Sokołowska po rozpatrzeniu w dniu 2 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia: odrzucić skargę. M. R., dalej: "skarżący", wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, z dnia [...] kwietnia 2023 r., w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od decyzji Starosty G. , z dnia [...] lutego 2023 r., o odmowie wydania prawa jazdy. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II WSA w Szczecinie, z dnia 26 lipca 2023 r, o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, skarżący został zobowiązany do uiszczenia kwoty 100 zł, tytułem wpisu sądowego od skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencja sądowa zawierająca odpis ww. zarządzenia została zwrócona do Sądu jako nie podjęta w terminie przez adresata (vide: koperta z adnotacją k. 14 akt sądowych) W sprawie nie odnotowano wpłaty wpisu sądowego (vide: notatka urzędowa k. 15 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Należy wyjaśnić, że do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych oraz fiskalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. W myśl art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2023 r., poz. 1634), dalej: "p.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. W niniejszej sprawie, jak wynika z akt, przesyłka zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi została doręczona skarżącemu w trybie art. 73 p.p.s.a (tzw. doręczenie zastępcze). Zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4). Jak wynika z adnotacji na kopercie od przesyłki sądowej oraz na dołączonym do niej zwrotnym poświadczeniu odbioru, przesyłka została wysłana do strony w dniu 31 lipca 2023 r. Pierwsze awizo pozostawiono w oddawczej skrzynce adresata w dniu 2 sierpnia 2023 r., z informacją o pozostawieniu jej do odbioru w placówce pocztowej G. 1. Kolejna próba doręczenia przesyłki sądowej miała miejsce w dniu 10 sierpnia 2023 r. i z uwagi na nieobecność adresata pozostawiono zawiadomienie o złożeniu pisma w placówce pocztowej (drugie awizo). Wobec niepodjęcia awizowanej przesyłki placówka Poczty Polskiej S.A. zwróciła ją do nadawcy WSA w Szczecinie w dniu 18 sierpnia 2023r. W świetle ww. przepisów, za prawnie skuteczne Sąd uznał doręczenie skarżącemu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego z datą 16 sierpnia 2023 r. W tej sytuacji termin do uzupełnienia braku fiskalnego skargi poprzez uregulowanie wpisu upłynął skarżącemu z dniem 23 sierpnia 2023 r. i w tym czasie należało uiścić wymaganą kwotę opłaty sądowej, czego skarżący nie uczynił. Z powyższych powodów skargę należało odrzucić, o czym Sąd postanowił na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a.