II SA/Sz 67/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie Monika Bieńkowska po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie z Jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odebrania zwierząt p o s t a n a w i a: 1/ zwolnić skarżącego od kosztów sądowych, 2/ ustanowić adwokata We wniosku przesłanym na formularzu PPF W. W. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu wniosku podał, iż z powodu ubóstwa zajmuje się zbieraniem surowców wtórnych. Nie posiada żadnego majątku, dochodów, prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe. Do formularza załączył kserokopię zaświadczenia wystawionego przez Prezydenta Miasta, podające że skarżący nie figuruje w ewidencji podatników podatku od nieruchomości, podatku rolnego oraz podmiotów prowadzących działalność gospodarczą, zaświadczenie Ośrodka Pomocy Rodzinie, że nie korzysta z pomocy udzielanej przez tą instytucję oraz decyzję orzekającą o uznaniu go za osobę bezrobotną bez prawa do zasiłku. Wezwaniem z dnia [...] r. referendarz sądowy zobowiązał skarżącego do złożenia w terminie 7 dni, od daty doręczenia niniejszego pisma, pod rygorem rozpoznania wniosku na podstawie akt sprawy : - oświadczenia czyją własność stanowi mieszkanie położone w [...] przy ul. [...], w którym skarżący zamieszkuje, - dowodów potwierdzających wysokość wydatków ponoszonych na utrzymanie mieszkania (np. czynsz, gaz, prąd, woda) i innych niezbędnych wydatków w okresie ostatnich trzech miesięcy, - wyciągów z posiadanych kont bankowych z okresu ostatnich trzech miesięcy, - wskazania źródeł utrzymania wnioskodawcy oraz przebywających w mieszkaniu zwierząt. W odpowiedzi skarżący oświadczył, iż mieszkanie położone przy ul. [...] należy do jego byłej żony G. W., która ponosi opłaty związane z jego utrzymaniem. Wnioskodawca od [...] lat nie posiada konta bankowego, utrzymuje się ze zbierania surowców wtórnych, odnośnie środków na utrzymanie psów oświadczył, że psy aktualnie przebywają w schronisku, a w czasie bytności domu otrzymuje na ten cel datki od różnych ludzi. Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (§ 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (§ 3). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2 powołanej wyżej ustawy). Instytucja pomocy prawnej jest wyjątkiem od zasady ponoszenia kosztów postępowania przez same strony. Celem przyznania prawa pomocy jest zapewnienie realizacji konstytucyjnego prawa do sądu osobom, które ze względu na brak odpowiednich środków nie są w stanie ponieść, między innymi kosztów sądowych (wpisu) czy kosztów wynagrodzenia profesjonalnego pełnomocnika. Podkreślić należy, iż co do zasady, prawo pomocy obejmuje osoby nie osiągające żadnych dochodów lub osiągające dochód wybitnie niski, który nie pozwala na uiszczenie kosztów, nawet przy poczynionych oszczędnościach w wydatkach koniecznych. Tak więc przepisy o prawie pomocy mają zastosowanie wyłącznie do osób, które mimo największych starań nie mogą poczynić oszczędności i ponieść kosztów postępowania sądowego. W literaturze przedmiotu wskazuje się, że prawo pomocy ma służyć najuboższym, tj. podmiotom, dla których konieczność ponoszenia kosztów związanych z postępowaniem sądowym oznaczałaby faktyczne ograniczenie lub pozbawienie prawa do sądu ( H. Knysiak-Molczyk, Przegląd Prawa Publicznego 2007, nr 4). W niniejszej sprawie, mając na uwadze sytuację materialną wnioskodawcy należy stwierdzić, że wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym zawiera usprawiedliwione podstawy i dlatego został uwzględniony. Z uwagi na powyższe orzeczono jak w sentencji postanowienia.