II SA/Sz 671/07

Dnia 5 czerwca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia WSA - Katarzyna Grzegorczyk-Meder po rozpoznaniu w dniu 5 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi kasacyjnej J. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 12 grudnia 2007 r. o sygn. akt II SA/Sz 671/07, oddalającego Jej skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], Nr [...], w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie zasiłku stałego p o s t a n a w i a odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z dnia (...(, Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. oddalił skargę J.M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia (...(, w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie zasiłku stałego. Powyższy wyrok Sądu wraz z uzasadnieniem doręczono skarżącej w dniu 25 stycznia 2008 r. Doręczając wyrok, Sąd pouczył stronę o trybie i terminie wniesienia środka zaskarżenia. W dniu 4 lutego 2008 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) skarżąca wniosła od powyższego wyroku osobiście sporządzoną i podpisaną przez siebie skargę kasacyjną, którą następnie uzupełniła samodzielnie sporządzonym i podpisanym pismem z dnia 10 kwietnia 2008 r. Wraz ze skargą kasacyjną skarżąca złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. wniosek o przyznanie jej prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Przepisu powyższego nie stosuje się, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich (art. 175 § 2 P.p.s.a.). Celem wprowadzenia określonego w art. 175 § 1 P.p.s.a. przymusu adwokackiego było zapewnienie prawidłowego i kompetentnego sporządzenia skargi kasacyjnej. Natomiast niedochowanie tego wymogu, np. poprzez sporządzenie skargi kasacyjnej przez samą stronę, nieposiadającą kwalifikacji o których mowa wyżej, czyni tę skargę niedopuszczalną. Nie jest to przy tym taki brak formalny skargi, do którego usunięcia Sąd ma obowiązek wezwać stronę. Niesporządzenie skargi kasacyjnej przez jedną z osób wskazanych w art. 175 P.p.s.a. jest bowiem brakiem skargi, który nie podlega uzupełnieniu w trybie określonym w art. 49 P.p.s.a. i powoduje odrzucenie skargi kasacyjnej na podstawie art. 178 P.p.s.a. (vide: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 października 2004 r., FZ 308/04, niepubl.). Tego rodzaju wadliwości skargi kasacyjnej nie eliminuje również zgłoszenie wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika. W rozpatrywanej sprawie J.M., pomimo prawidłowego pouczenia Sądu co do trybu składania środka odwoławczego od wyroku sądu administracyjnego, samodzielnie sporządziła i podpisała skargę kasacyjną. Skarga ta jest zatem obarczona wadą, której nie usunęło wystąpienie przez skarżącą z wnioskiem o ustanowienie dla niej adwokata z urzędu. Dodać również należy, że ustanowiony w ramach prawa pomocy adwokat, któremu skarżąca udzieliła pełnomocnictwa w dniu 7 maja 2008 r. (...(, w dniu 16 maja 2008 r. sporządził opinię, w której stwierdził, iż brak jest usprawiedliwionych podstaw do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej. Wobec powyższego, uznając skargę kasacyjną J.M. za niedopuszczalną, na podstawie art. 178 P.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. orzekł o jej odrzuceniu.