II SA/Sz 676/09

Dnia 1 lutego 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 1 lutego 2010 roku na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 19 sierpnia 2009 r. oddalającego skargę K. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego p o s t a n a w i a odrzucić skargę kasacyjną Sygn. akt II SA/Sz 676/09 POSTANOWIENIE Dnia 1 lutego 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 1 lutego 2010 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku adwokata M.D. o przyznanie wynagrodzenia z tytułu nieopłaconej pomocy prawnej za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia [...] sygn. akt II SA/Sz 676/09 wydanego w sprawie ze skargi K.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr SKO.[...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego p o s t a n a w i a: przyznać adwokatowi M.D. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie – kwotę 236,60 (dwieście trzydzieści sześć 60/100) złotych, która obejmuje kwotę 180 zł powiększoną o kwotę należnego podatku od towarów i usług, z tytułu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej na zasadzie prawa pomocy, za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, oraz kwotę 17 złotych tytułem zwrotu opłaty skarbowej od pełnomocnictwa Wyrokiem z dnia [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w [...] oddalił skargę K. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącej w dniu [...] Sąd, doręczając odpis wyroku pouczył skarżącą o trybie i terminie wniesienia środka zaskarżenia od tego wyroku, w tym o wymogu sporządzenia skargi kasacyjnej przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym. W dniu [...] K. S. wniosła skargę kasacyjną od wyroku z dnia [...] sporządzoną osobiście, w której zawarła wniosek o ustanowienie adwokata z urzędu. Postanowieniem z dnia [...] Sąd ustanowił adwokata dla skarżącej. W dniu [...] pełnomocnik skarżącej złożył opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje: W myśl art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), skargę kasacyjną wnosi się do sądu który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zgodnie z art. 175 § 1 tej ustawy, skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, pod rygorem jej odrzucenia. Skarga kasacyjna z dnia [...] została sporządzona osobiście przez K.S. W tym stanie rzeczy skargę kasacyjną należało odrzucić na podstawie art. 178 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jako niedopuszczalną. UZASADNIENIE Wyrokiem z dnia [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w [...] oddalił skargę K.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego. Postanowieniem z dnia [...] Sąd przyznał skarżącej prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. Odpis tego postanowienia został doręczony Dziekanowi Okręgowej Rady Adwokackiej w [...], który wyznaczył adwokata M.D. pełnomocnikiem skarżącej. W dniu [...] zostało złożone do akt sprawy pełnomocnictwo upoważniające wyznaczonego adwokata do występowania w imieniu K.S. przed sądami administracyjnymi w przedmiotowej sprawie. W dniu [...] pełnomocnik skarżącej złożył do Sądu wniosek o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w kwocie [...] zł, to jest w wysokości 150% stawki minimalnej, uzasadniając to znacznym nakładem czasu pracy koniecznym do sporządzenia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Do wniosku pełnomocnik załączył opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej z dnia [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Szczegółowe zasady ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej, udzielonej przez adwokata ustanowionego w ramach prawa pomocy, określa – mające zastosowanie w sprawie z mocy art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz., 1270 ze zm.) - rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. Nr 163, poz. 1348 ze zm.) – zwane dalej rozporządzeniem. Zgodnie z § 2 ust. 1 i 2 rozporządzenia Sąd, zasądzając opłatę za czynności adwokata z tytułu zastępstwa prawnego, bierze pod uwagę niezbędny nakład pracy adwokata, a także charakter sprawy i wkład pracy adwokata w przyczynienie się do jej wyjaśnienia i rozstrzygnięcia. Podstawę zasadzenia opłaty stanowią stawki minimalne określone w rozdziałach 3-5 rozporządzenia. Koszty nieopłaconej pomocy prawnej ponoszone przez Skarb Państwa obejmują: 1) opłatę w wysokości nie wyższej niż 150% stawek minimalnych o których mowa w rozdziałach 3-5 oraz 2) niezbędne, udokumentowane wydatki adwokata. Stosownie do § 18 ust. 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia, stawka minimalna za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, jeżeli w drugiej instancji nie prowadził sprawy ten sam adwokat, wynosi 75 % stawki minimalnej określonej (w niniejszej sprawie) w oparciu o § 18 ust 1 pkt 1 lit c na kwotę [...] zł, czyli wynosi [...] zł. W złożonym wniosku pełnomocnik wniósł o zasądzenie opłaty w wysokości 150% stawki minimalnej, a więc w maksymalnej wysokości ponoszonej przez Skarb Państwa. Nie przedstawił przy tym argumentów uzasadniających przyznanie opłaty w podwyższonej wysokości. W ocenie Sądu treść przedłożonej przez pełnomocnika opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, a także charakter sprawy, oraz przyczynienie się adwokata do jej wyjaśnienia, nie uzasadniają przyznania opłaty w wysokości wyższej niż stawka minimalna. Obowiązek uiszczenia opłaty skarbowej od dokumentu stwierdzającego ustanowienie pełnomocnika przewiduje art. 1 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. Nr 225 poz. 1635) w związku z częścią IV załącznika do tejże ustawy. W aktach sprawy znajduje się dowód uiszczenia opłaty skarbowej od pełnomocnictwa w kwocie [...] zł, a wiec kwotę tę należało uznać za uzasadniony wydatek adwokata. Mając na względzie powyższe, Sąd przyznał pełnomocnikowi koszty nieopłaconej pomocy prawnej - za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie - w kwocie [...] złotych powiększone o stawkę należnego podatku VAT, oraz koszty opłaty skarbowej od pełnomocnictwa. Z tych względów, orzec należało jak na wstępie, na podstawie art. 250 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i § 18 ust. 1 pkt 2 lit. b wyżej wskazanego rozporządzenia.