II SA/Sz 683/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Arkadiusz Windak po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym skargi D. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wstrzymania wypłaty dodatku mieszkaniowego postanawia: odrzucić skargę D. R. pismem z dnia 15 maja 2018 r. złożył drogą elektroniczną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na wyżej opisaną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. W dniu 15 czerwca 2018 r. skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Sądu z dnia 19 czerwca 2018 r. D. R. został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez: podpisanie skargi z dnia 15 maja 2018 r., bądź nadesłanie podpisanego własnoręcznie odpisu skargi oraz podpisanie wniosku lub nadesłanie własnoręcznie podpisanego wniosku o przyznanie prawa pomocy - w terminie 7 dni, od dnia otrzymania niniejszego wezwania pod rygorem odrzucenia skargi - stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302), zwanej dalej: "P.p.s.a.". Przesyłka sądowa, zawierająca odpis ww. zarządzenia wraz z pouczeniem, została osobiście odebrana przez skarżącego w dniu 29 czerwca 2018 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 25 akt sądowych). Zarządzeniem z dnia 26 lipca 2018 r., sygn. akt II SA/Sz 683/18 starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, wobec nieuzupełnienia braków formalnych wniosku, pozostawił wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Postanowieniem z dnia 15 października 2018 r. Sąd odrzucił sprzeciw od ww. zarządzenia. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem doręczony został skarżącemu w dniu 9 listopada 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302), zwanej dalej: "P.p.s.a." sąd odrzuca skargę, gdy strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, przez które należy rozumieć niedochowanie wymogów, jakie przepisy prawa wiążą ze skutecznym złożeniem skargi. W myśl obowiązujących przepisów, obok warunków określonych w art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna spełniać wymagania dla pisma procesowego, wymienione w art. 46 § 1-3 P.p.s.a. Stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Wyjaśnienia wymaga, że aktualnie żaden z obowiązujących przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje możliwości wnoszenia pism procesowych, jak również ich podpisywania elektronicznie. W związku z tym wnioskować należy, że pod pojęciem "podpis" należy rozumieć wyłącznie podpis własnoręczny – zindywidualizowany znak graficzny, właściwy dla konkretnej osoby. Powyższe stanowisko znajduje potwierdzenie w uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 maja 2014 r., sygn. I OPS 10/13, który stwierdził, że w aktualnym stanie prawnym, w postępowaniu sądowoadministracyjnym – z uwagi na treść art. 46 P.p.s.a., nie jest dopuszczalne wniesienie do sądu pisma opatrzonego bezpiecznym podpisem elektronicznym za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Jednocześnie w przypadku gdy skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 49 § 1 P.p.s.a. w związku z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie przesyłka sądowa zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi została osobiście odebrana przez skarżącego w dniu 29 czerwca 2018 r., zatem siedmiodniowy termin do wykonania ww. wezwania Sądu upłynął z dniem 6 lipca 2018 r., który to dzień nie był sobotą, ani dniem wolnym od pracy. Skarżący w terminie wyznaczonym do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie, bądź nadesłanie podpisanego własnoręcznie odpisu skargi, braków skargi nie uzupełnił, uniemożliwiając tym samym nadanie jej biegu. Wobec powyższego Sąd orzekł jak w postanowieniu, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 ustawy P.p.s.a.