II SA/Sz 69/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk - Meder po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. L. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia odmówić dopuszczenia Ł. M. do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze pełnomocnika skarżącego. A. L., reprezentowany przez Ł. M., pismem z dnia [...] r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej z tytułu wykonywania międzynarodowego przewozu drogowego niezgodnie z przepisami ustawy, umową międzynarodową lub z warunkami określonymi w zezwoleniu. Do skargi, podpisanej przez Ł. M. załączone zostało pełnomocnictwo upoważniające podpisującego skargę do działania w imieniu strony skarżącej. Zarządzeniem Sądu z dnia 7 lutego 2014 r., A. L. został wezwany do wykazania, czy należy do kręgu osób spełniających wymagania wymienione w art. 35 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, do działania w imieniu strony skarżącej - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odmowy dopuszczenia Ł. M. w charakterze pełnomocnika strony skarżącej w niniejszym postępowaniu sądowym. Pismo zawierające powyższe wezwanie, wyrażone w piśmie z dnia 14 lutego 2014 r., zostało doręczone Ł. M. w dniu [...] r. W terminie przewidzianym do wypełnienia tego zobowiązania, Ł. M. nadesłał kolejny egzemplarz udzielonego mu pełnomocnictwa przez skarżącego datowany tym razem na dzień [...] r., bez wskazania, że spełnia wymagania postawione pełnomocnikom strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej "P.p.s.a.", pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Stosownie zaś do treści art. 35 § 2 P.p.s.a., pełnomocnikiem osoby prawnej lub przedsiębiorcy, w tym niemającego osobowości prawnej, może być pracownik tej jednostki albo jej organu nadrzędnego. Oceniając powyżej przedstawioną regulację prawną, w kontekście, w jakim dotyczy reprezentacji przedsiębiorcy nie mającego osobowości prawnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w charakterze pełnomocnika tego rodzaju podmiotu może występować m.in. pełnomocnik profesjonalny (np. adwokat, radca prawny), a także na podstawie szczególnego stosunku prawnego (umowy o pracę) pracownik danego przedsiębiorcy. Dodatkowo, możliwość działania pełnomocnika w postępowaniu administracyjnym należy ocenić biorąc pod uwagę treść pełnomocnictwa, którym pracodawca powierzył i określił zakres kompetencji osoby, której powierzył reprezentowanie swoich interesów i ich zabezpieczenia z wyraźnym wskazaniem, że pełnomocnictwo dotyczy działania w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W niniejszej sprawie, A. L. został wezwany zarządzeniem sądowym do wykazania, że należy do kręgu osób wymienionych w art. 35 P.p.s.a. W odpowiedzi wezwany przedłożył pełnomocnictwo o treści, które znajdowało się już wcześniej w załączeniu do wniesionej skargi, lecz nie zawarł w nim ani w odrębnym piśmie, jakiejkolwiek informacji, co do jego relacji ze skarżącym, a w szczególności, czy jest on pełnomocnikiem wyspecjalizowanym (adwokatem lub radcą prawnym), czy też pracownikiem, jak również inną osobą, wymienioną w art. 35 P.p.s.a., która mogłaby skutecznie reprezentować skarżącego w postępowaniu sądowoadministracyjnym. W takiej sytuacji, należało stwierdzić, że Ł. M. nie może działać w przedmiotowym postępowaniu przed sądem administracyjnym, jako pełnomocnik A. L.. W konsekwencji, kolejne pisma sądowe w tej sprawie kierowane będą bezpośrednio do strony skarżącej, z pominięciem ustanowionego pełnomocnika. Z powyższych względów, Sąd na podstawie art. 35 § 1 i § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak na wstępie.