II SA/Sz 694/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 16 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Związku Nauczycielstwa Polskiego na uchwałę Rady Powiatu w Koszalinie z dnia 29 kwietnia 2010 r., Nr XXXIV/350/10 w przedmiocie likwidacji Wielofunkcyjnej Placówki Opiekuńczo – Wychowawczej Dom Dziecka w Milenie postanawia odrzucić skargę. W dniu [...] r. wpłynęła za pośrednictwem organu, skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, złożona przez Związek Nauczycielstwa Polskiego na uchwałę podjętą przez Radę Powiatu w Koszalinie z dnia 29 kwietnia 2010r. Nr XXXIV/350/10 w sprawie likwidacji Wielofunkcyjnej Placówki Opiekuńczo – Wychowawczej Dom Dziecka w Mielnie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...]r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia w terminie siedmiu dni braków formalnych skargi, pod rygorem jej odrzucenia, przez złożenie dokumentu z Krajowego Rejestru Sądowego (KRS), określającego umocowanie osób, które podpisały skargę do działania w imieniu strony skarżącej, a także do nadesłania statutu Związku Nauczycielstwa Polskiego. Ponadto strona skarżąca zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] r. została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 300 zł (słownie: trzystu złotych) należnego od złożonej skargi i jednocześnie pouczona, że niewykonanie zobowiązania w terminie siedmiodniowym spowoduje odrzucenie skargi. Powyższe wezwania, wraz z pouczeniami o skutkach ich niewypełnienia w terminie, zostały doręczone stronie skarżącej w dniu [...] r.,(vide: zwrotne potwierdzenie odbioru: k. [...]). Skarżąca w dniu [...]r. /data stempla pocztowego/ przesłała pismo opatrzone datą [...]r. wraz z załączoną kserokopią odpisu z KRS, nie dołączyła natomiast statutu Związku. Ponadto z informacji udzielonej przez Oddział Finansowo – Budżetowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie wynika, że w dokumentach księgowych opłat sądowych nie ustalono wpłaty do przedmiotowej sprawy (vide: notatka urzędowa z dnia [...]). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej "P.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy wskazane w punktach 1-3 tego przepisu. W myśl art. 28 § 1 P.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne posiadające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu, a stosownie do art. 29 P.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Brak tego dokumentu stanowi brak formalny podlegający usunięciu w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. Natomiast sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a). Ponadto zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Wniesienie skargi w niniejszej sprawie podlegało obowiązkowi uiszczenia wpisu stałego. Wysokość wpisu została określona w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Na mocy § 2 ust 1 pkt 4 powyższego rozporządzenia wpis w powyższej sprawie wynosi 300 zł. Zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a., termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd na mocy art. 220 § 3 powołanej ustawy. W niniejszej sprawie wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi doręczono skarżącej w dniu [...]r. (k. [...] akt sądowych), a zatem 7-dniowy termin do usunięcia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu sądowego upłynął stronie z dniem [...] r., który to dzień nie był sobotą ani dniem wolnym od pracy. W zakreślonym terminie braki skargi nie zostały uzupełnione. Odpis z KRS świadczący o umocowaniu osób upoważnionych do reprezentacji strony skarżącej został złożony przez skarżącą w dniu [...]r., a zatem po upływie terminu przewidzianego do jego złożenia. Skarżąca nie przesłała statutu Związku Nauczycielstwa Polskiego, jak również skarga nie została opłacona. W tym stanie rzeczy skargę należało odrzucić, o czym orzeczono, jak na wstępie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz art. 220 § 3 tej ustawy.