II SA/Sz 696/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Mysiak po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. R. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie z Jej skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Uzasadnienie: Pismem z dnia [...] r. E. R. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję organu I instancji nakazującą skarżącej rozbiórkę nadbudowanej części budynku gospodarczego w miejscowości S., ul. [...] , działka nr [...] , zrealizowanego bez wymaganego prawem pozwolenia. W treści skargi zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku skarżąca wskazała, że wykonanie ww. decyzji spowodowuje nieodwracalne skutki obejmujące fizyczną likwidację części obiektu budowlanego. Nadto podniosła, że rozbiórka nie jest możliwa bez uszkodzenia dotychczasowej substancji budynku, albowiem nadbudowana część pozostaje integralnie związana z częścią nieobjętą przedmiotowym nakazem. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje: W myśl art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, stosownie do art. 61 § 3 tej ustawy, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z powyższego przepisu wynika jednoznacznie, że sąd rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji ocenia, czy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody (majątkowej lub niemajątkowej) lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Oceny tej sąd dokonuje na podstawie okoliczności wskazanych przez stronę skarżącą, jednakże winien mieć na względzie także charakter sprawy z uwagi na możliwość unicestwienia przedmiotu sporu, jak również narażenie strony na znaczną szkodę majątkową. Mając na uwadze charakter sprawy, a w szczególności fakt, że przedmiotem skargi jest decyzja nakazująca rozbiórkę nadbudowanej części budynku gospodarczego, która to integralnie związana jest z całym obiektem budowlanym, Sąd uznał, że wykonanie decyzji przed rozpatrzeniem skargi, mogłoby narazić skarżącą na znaczną szkodę majątkową, a także spowodować trudne do odwrócenia skutki. Należy podkreślić, że zaskarżona decyzja została wydana na podstawie przepisów o charakterze sankcyjnym i tworzącym poważne konsekwencje dla strony skarżącej, w tym o charakterze ekonomicznym. W przypadku rozbiórki przedmiotowej części budynku gospodarczego zaszłaby konieczność poniesienia przez skarżącą określonych kosztów, a możliwość przywrócenia go do stanu obecnego byłaby znacznie utrudniona. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.