II SA/Sz 709/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Asesor WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder po rozpoznaniu w dniu 3 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego w sprawie ze skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego p o s t a n a w i a oddalić wniosek T. P. w dniu [...] wniósł skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [....] w przedmiocie zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego. Wraz ze skargą złożył wniosek o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zobowiązał skarżącego do sprecyzowania, czy żądanie skargi dotyczy wstrzymania postępowania egzekucyjnego czy wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia. Pismem z dnia [...] ustanowiony pełnomocnik skarżącego wskazał, że domaga się wstrzymania postępowania egzekucyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje: Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Z powyższego przepisu wynika zatem, ze po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zarówno aktu lub czynności będących przedmiotem zaskarżenia, jak też aktów wydanych i podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. O "postępowaniach prowadzonych w granicach danej sprawy" w rozumieniu art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, można mówić wówczas, gdy przedmiotem tych postępowa będzie sprawa wykazująca tożsamość podmiotową lub przedmiotową, tj., gdy akty wskazane w art. 61 § 3 dotyczyć będą tych samych podmiotów oraz identycznego przedmiotu, stanu faktycznego i podstawy prawnej (por. uchwała Naczelnego Sadu administracyjnego w Warszawie z dnia 27 czerwca 2000 r. sygn. akt FPS 12/99, ONSA 2001/1/7). W niniejszej sprawie wnioskodawca wystąpił do sądu o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego, tj. czynności mających na celu wyegzekwowanie należności z tytułu kar pieniężnych za nieopłacony postój w strefie płatnego parkowania, które to czynności są przedmiotem odrębnego postępowania. Przedmiot skargi stanowi natomiast postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. w przedmiocie zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego. Ze względu na to, że wniosek złożony przez skarżącego nie dotyczy aktu będącego przedmiotem postępowania objętego skargą i nie mieści się w granicach wniosku opisanego w art. 64 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. orzekł jak w postanowieniu.