II SA/Sz 711/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 26 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. S. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru w S. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie nakazania wykonania określonych robót budowlanych postanawia: przywrócić skarżącej termin do uzupełnienia braków formalnych skargi B.S. w dniu [...] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie nakazania wykonania określonych robót budowlanych. Postanowieniem z dnia 19 sierpnia 2016 r., sygn. akt II SA/Sz 711/16 sąd odrzucił skargę. W uzasadnieniu sąd wskazał, że skarżąca w zakreślonym terminie złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych, nie nadesłała natomiast dwóch odpisów skargi. Postanowieniem z dnia 15 lipca 2016 r., sygn. akt II SA/Sz 711/16 referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie przyznał skarżącej prawo pomocy we wnioskowanym zakresie. Odpis postanowienia sądu z dnia 19 sierpnia 2016 r. wraz z uzasadnieniem doręczony został skarżącej w dniu 25 sierpnia 2016 r. W dniu 26 sierpnia 2016 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. W jego uzasadnieniu wyjaśniła, że przyczyną jedynie częściowego wywiązania się z obowiązków nałożonych na nią przez sąd były silne emocje związane z ukończeniem wyższej uczelni przez jej syna. Skarżąca opisała swoją trudną sytuację życiową jako samotnej matki, która również przez dziesięć lat opiekowała się swoją ciężko chorą matką. B.S. podkreśliła, że o sile jej roztargnienia świadczy fakt, że z nałożonych obowiązków wywiązała się częściowo, składając wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych, nie zauważyła obowiązku nadesłania dwóch odpisów skargi. Do wniosku skarżąca załączyła wymagane odpisy skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 780 ze zm.), dalej "P.p.s.a.", jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Przywrócenie terminu nie jest dopuszczalne, jeżeli uchybienie terminu nie powoduje dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego (art. 86 § 2 P.p.s.a.). Jednocześnie zgodnie z art. 87 § 1 P.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 P.p.s.a.) oraz dokonać czynności, której strona nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 P.p.s.a.). W rozpatrywanej sprawie przyczyna uchybienia terminu ustała w dniu 25 sierpnia 2016 r., tj. w dacie doręczenia skarżącej postanowienia sądu z dnia 19 sierpnia 2016 r. Wniesiony w dniu 26 sierpnia 2016 r. wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi został zatem złożony w ustawowym terminie. Mając natomiast na uwadze treść oświadczenia skarżącej, dotyczącego przyczyn uchybienia terminu, stwierdzić należy, że B.S. uprawdopodobniła, że uchybienie terminu nastąpiło bez jej winy. Podane przez skarżącą okoliczności można bowiem uznać za sytuację, skutkującą większym prawdopodobieństwem wystąpienia omyłek. Z tych względów sąd na podstawie art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak na wstępie.