II SA/Sz 718/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski, po rozpoznaniu w dniu 28 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy p o s t a n a w i a odrzucić skargę Decyzją z dnia [...] r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję organu I instancji ustalającą W. i P. M. warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na rozbudowie, nadbudowie i przebudowie budynku mieszkalnego wraz ze zmianą sposobu użytkowania, a także nadbudowie budynku gospodarczego i przeznaczenie go na cele rekreacji indywidualnej, na działkach nr [...] położonych w obrębie ewidencyjnym nr [....] w [...]. Skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie wniosła E. K., właścicielka nieruchomości sąsiedniej. Samorządowe Kolegium Odwoławcze, w odpowiedzi na skargę, wniosło o jej odrzucenie jako wniesionej po upływie terminu. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w przesłanych Sądowi aktach administracyjnych wynika, że decyzja z dnia [...] r. zawierająca prawidłowe pouczenie o trybie i terminie zaskarżenia decyzji do sądu administracyjnego, została doręczona skarżącej w dniu [...] r. W dniu [...] r. E. K. nadała w Urzędzie Pocztowym skargę skierowaną bezpośrednio do Sądu, przy czym błędnie też ją zaadresowała. W wyniku czego skarga została dostarczona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie w dniu [...] r. Skarga ta została przesłana przez Sąd do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu [...] r. W myśl art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu (art. 83 § 3). Jeżeli pismo zostanie wniesione z pominięciem organu lub sądu, za pośrednictwem którego powinno być wniesione, a wniesione zostało przed upływem terminu do wniesienia pisma, o zachowaniu terminu decyduje data nadania pisma w urzędzie pocztowym pod adresem właściwego organu lub sądu. Tak więc 30 dniowy termin do wniesienia skargi na decyzję doręczoną skarżącej w dniu [...] r. upłynął z dniem [...] r. Skarga została nadana przez Wojewódzki Sad Administracyjny w Szczecinie w urzędzie pocztowym na adres Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu [...] r., a wiec po upływie terminu do jej wniesienia. Złożenie przez skarżącą skargi w urzędzie pocztowym dniu [...] r. adresowanej do Sądu, nie może być traktowane jako wniesienie skargi w terminie, decyduje bowiem data nadania pisma w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu, w niniejszej sprawie Samorządowego Kolegium Odwoławczego. W tym stanie rzeczy skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jako wniesioną po terminie.