II SA/Sz 72/14

Dnia 16 lipca 2014 roku Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Szczecinie Bożena Gonzalez Perea po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata w sprawie z Jej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego p o s t a n a w i a ustanowić adwokata Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło w całości decyzję organu I instancji odmawiającą przyznania E. S. zasiłku celowego na opłatę czynszu i przekazało sprawę temu organowi do ponownego rozpoznania. E. S. zaskarżyła tę decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego W dniu 12 czerwca 2014 r. skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu wniosku podała, że jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku, nie posiada żadnego majątku ani oszczędności, prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Z zaskarżonej decyzji wynika, że wnioskodawczyni ma [...] lat, od [...] lat utrzymuje się wyłącznie ze świadczeń z opieki społecznej, obecnie otrzymuje zasiłek okresowy w kwocie [...] zł miesięcznie. Z uwagi na zadłużenie zajmowanego lokalu komunalnego przekraczające [...] zł, skarżącej wypowiedziano umowę najmu. W niniejszej sprawie, stosownie do art. 239 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) – dalej p.p.s.a., skarżąca jest ustawowo zwolniona od ponoszenia kosztów sądowych w sprawie. Zgodnie z powołanym przepisem nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej. Sprawa będąca przedmiotem skargi należy do spraw z zakresu pomocy społecznej. Na podstawie art. 262 powołanej wyżej ustawy, przepisy o przyznaniu prawa pomocy w zakresie dotyczącym zastępstwa prawnego na zasadach prawa pomocy, mają odpowiednie zastosowanie do stron korzystających z ustawowego zwolnienia od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. W myśl art. 245 § 1 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (art. 245 § 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (art. 245 § 3). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1), w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2). Oceniając złożony wniosek należy stwierdzić, że sytuacja majątkowa wnioskodawczyni uzasadnia ustanowienie adwokata z urzędu, bowiem skarżąca nie jest w stanie pokryć kosztów wynagrodzenia i wydatków adwokata z własnych środków finansowych. Z tego względu, na podstawie art. 246 § 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wniosek należało uwzględnić.