II SA/Sz 727/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 23 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. C. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie z jego skargi na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia wodnoprawnego p o s t a n a w i a: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. M. C. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. opisaną w sentencji decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w S. z dnia [...] r. w przedmiocie pozwolenia wodnoprawnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. postanowieniem z dnia 29 lipca 2016 r. odrzucił skargę z uwagi na uiszczenie wpisu po terminie. Odpis orzeczenia wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 13 sierpnia 2016 r. Wnioskiem z dnia 20 sierpnia 2016 r. skarżący zwrócił się o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego. W uzasadnieniu podał, że podstawową przyczyną braku wpłaty był rzeczywisty brak pieniędzy. Po wypadku w 2014 r. i braku możliwości podjęcia gdziekolwiek zatrudnienia, w lipcu 2016 r. dostał możliwość zatrudnienia w B. Pierwsze wynagrodzenie z tytułu podjętego zatrudnienia otrzymał, zgodnie z zawartą z pracodawcą umową, dzień przed dokonaniem opłaty od skargi. Po otrzymaniu zaliczki za pierwszy tydzień pracy, natychmiast dokonał opłaty. Skarżący dodał, że nie miał możliwości pożyczenia pieniędzy od kogokolwiek. Końcowo wniósł o uwzględnienie jego wniosku, uzasadniając, że przyczyna niedotrzymania terminu była od niego niezależna i zgodnie ze zobowiązaniem dokonał wpłaty. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. - dalej zwaną: "P.p.s.a."), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. W myśl art. 87 § 1 P.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2). Stosownie zaś do art. 87 § 4 P.p.s.a. równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Z powyższej regulacji prawnej wynika, że warunkiem skuteczności wniosku o przywrócenie uchybionego terminu jest łączne spełnienie następujących przesłanek: – złożenie przez stronę wniosku o przywrócenie terminu w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminowi; – jednocześnie z wniesieniem wniosku należy dopełnić czynności, dla której wyznaczony był termin; – strona powinna uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Przenosząc powyższe uwagi na grunt rozpoznawanej sprawy, stwierdzić należy, że wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi nie zasługuje na uwzględnienie. Z przytoczonego wyżej przepisu wynika bowiem, iż w pierwszej kolejności Sąd bada czy wniosek o przywrócenie terminu został złożony w zakreślonym przez ustawodawcę siedmiodniowym terminie. Termin ten liczy się od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Skoro przyczyną niedotrzymania terminu, którą wskazuje skarżący był brak środków finansowych, to w rozpoznawanej sprawie przyczyna uchybienia terminu ustała w dniu 23 lipca 2016 r., kiedy skarżący uiścił wpis sądowy Od tego dnia rozpoczął bieg termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia ww. braku skargi. Zatem w niniejszej sprawie 7 - dniowy termin określony w art. 87 § 1 ww. ustawy upłynął w dniu 30 lipca 2016 r., a więc nie został przez stronę dochowany, bowiem dopiero w dniu 20 sierpnia 2016 r. skarżący zwrócił się z wnioskiem o przywrócenie terminu. Stosownie do treści art. 88 zdanie 1 P.p.s.a., spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu nie-jawnym. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny, orzekł, jak w sentencji postanowienia.