II SA/Sz 73/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku G. K. o przyznanie prawa pomocy w sprawie z Jej skargi na postanowienie Wojewody z dnia [...], nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a: ustanowić radcę prawnego G.K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...] skargę na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...], nr [...] orzekające o uchybieniu przez skarżącą terminu do wniesienia odwołania od decyzji Starosty [...] z dnia [...]. Po otrzymaniu zawiadomienia o wyznaczeniu terminu rozprawy skarżąca złożyła na formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. W uzasadnieniu wniosku podała, że sprawa będąca przedmiotem niniejszej skargi jest skomplikowana, a Jej sytuacja majątkowa i rodzinna nie pozwala na ustanowienie pełnomocnika z wyboru. Wnioskodawczyni pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z mężem oraz córką w wieku szkolnym. Jej mąż Z.K. jest właścicielem budynku mieszkalnego oraz samochodu osobowego marki [...]. Miesięczny dochód trzyosobowej rodziny według oświadczenia G.K. wynosi [...] zł i składa się na niego dochód z prowadzonej przez skarżącą działalności gospodarczej w wysokości [...] zł oraz renta męża w wysokości [...] zł. Zarządzeniem Sądu z dnia [...] zobowiązano G.K. do nadesłania w terminie 7 dni, od daty otrzymania niniejszego pisma, pod rygorem rozpoznania wniosku na podstawie akt sprawy: - oświadczenia, czyją własność stanowi dom położony w [...], w którym skarżąca zamieszkuje i na jakich zasadach z niego korzysta, - dowodów potwierdzających wysokość wydatków ponoszonych na utrzymanie domu (np. gaz, prąd, woda) i innych niezbędnych wydatków ponoszonych w okresie ostatnich trzech miesięcy, - wskazanie jakiego budynku mieszkalnego właścicielem jest mąż ( podanie miejsca położenia, przesłanie decyzji w sprawie podatku od nieruchomości na bieżący rok kalendarzowy), - wyciągów z posiadanych przez skarżącą i jej męża rachunków bankowych z okresu ostatnich trzech miesięcy, - zaświadczenia o wysokości dochodu uzyskiwanego z prowadzonej działalności gospodarczej okresie ostatnich trzech miesięcy, - kserokopii zeznań podatkowych za dwa ostatnie lata kalendarzowe. Wykonując opisane wezwanie wnioskodawczyni nadesłała kserokopię zaświadczenia z urzędu skarbowego o wysokości uzyskanych dochodów, z którego wynika, że w [...]r. osiągnęła przychód brutto w wysokości [...] zł, a w roku [...]– przychód brutto w kwocie [...] zł, dochód brutto [...] zł, kserokopie przekazów pocztowych wypłaty renty dla męża w kwocie [...] zł za [...] i [...] zł za [...]., kserokopie rachunków opłat za telefon, wodę i prąd, z których wynika, że miesięcznie ponoszone opłaty z tego tytułu dotyczące domu wynoszą ok. [...] zł , a dotyczące sklepu ok. [...] zł. Skarżąca załączyła też kserokopię aktu notarialnego, z którego wynika, że mąż skarżącej w dniu [...] nabył od Gminy [...] ze środków stanowiących majątek wspólny budynek mieszkalno-użytkowy o pow. użytkowej [...] z udziałami w gruncie związanym z własnością tego budynku za kwotę [...]zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a., strona ponosi koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Taki szczególny przepis stanowi art. 239 pkt 1 lit. b ww. ustawy, zgodnie z którym nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach dotyczących statusu bezrobotnego. Oznacza to, że ustawowym zwolnieniem od kosztów sądowych objęte są postępowania, których przedmiot należy do zakresu spraw wymienionych w tym przepisie. W rozpoznawanej sprawie przedmiotem postępowania jest skarga G.K. na postanowienie Wojewody [...] stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Starosty [...] z dnia [...] orzekającej o odmowie uznania skarżącej za osobę bezrobotną. Należy więc przyjąć, że sprawa dotyczy statusu bezrobotnego wskazanego w art. 239 pkt 1 lit. b P.p.s.a. Nadto wnioskodawczyni złożyła wniosek o ustanowienie radcy prawnego, który należało rozpoznać merytorycznie w oparciu o sytuację majątkową, rodzinną i finansową. Oceniając złożony wniosek należy wskazać, że G.K. prowadzi z mężem gospodarstwo domowe. Małżeństwo ma na utrzymaniu jedno dziecko w wieku szkolnym. Z dokumentów przesłanych na wezwanie Sądu wynika, że wysokość miesięcznych opłat ponoszonych na utrzymanie domu i sklepu wynosi łącznie ok. [...] zł. Dochód męża stanowi renta w wysokości ok. [...] zł netto, natomiast dochód uzyskiwany przez wnioskodawczynię z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej wynosi ok. [...] zł. Zatem po dokonaniu opisanych opłat, rodzina dysponuje kwota ok. [...] zł. Biorąc pod uwagę aktualny poziom cen dóbr i usług niezbędnych do zaspokojenia podstawowych potrzeb życiowych, należy stwierdzić, że środki na wskazanym poziomie nie pozwalają G.K. ponieść kosztów profesjonalnej pomocy prawnej bez uszczerbku w koniecznym utrzymaniu siebie. Zgodnie bowiem z art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Mając powyższe na względzie, w oparciu o przepis art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.