II SA/Sz 730/09

Dnia 7 sierpnia 2009 roku referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie Bożena Gonzalez Perea po rozpoznaniu w dniu 7 sierpnia 2009 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku T. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z Jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy p o s t a n a w i a: odmówić przyznania prawa pomocy T. B. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...]utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji odmawiającą ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego na działce nr [...]w [...]. Skarżący, wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...]zł, złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w którym wskazał, że nie jest w stanie uiścić wpisu od skargi ponieważ znajduje się w trudnej sytuacji materialnej. Wnioskodawca oświadczył, że jest uczniem, mieszka na stancji dlatego prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, nie uzyskuje żadnych dochodów i pozostaje na wyłącznym utrzymaniu rodziców. Wskazał, że jedynym Jego majątkiem jest działka położona w [...], której dotyczy zaskarżona decyzja. Referendarz sądowy pismem z dnia [...]r. (doręczonym w dniu [...]r.) wezwał wnioskodawcę do przedłożenia w terminie dziesięciu dni pod rygorem rozpoznania wniosku na podstawie akt sprawy; - oświadczenia co do liczby osób pozostających we wspólnym gospodarstwie domowym, majątku tych osób i uzyskiwanych dochodów, - dowodów potwierdzających dochody rodziców skarżącego i innych członków rodziny, z okresu ostatnich trzech miesięcy, - dowodów potwierdzających wydatki rodziców na utrzymanie domu oraz opłacenie stancji skarżącego, z okresu ostatnich trzech miesięcy, - wyciągów lub wykazów z wszystkich rachunków bankowych posiadanych przez osoby pozostające we wspólnym gospodarstwie domowym, z okresu ostatnich trzech miesięcy, - zaświadczenia ze szkoły, czy skarżący otrzymuje stypendium, - oświadczenia, z jakich środków skarżący zamierza realizować budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego, skoro nie ma żadnych oszczędności i nie uzyskuje dochodów. W piśmie z dnia [...]r. skarżący oświadczył, że pozostaje w jednym gospodarstwie domowym z H. B. i K. B., a jedynym członkiem rodziny który otrzymuje wynagrodzenie jest H. B.. Jednak H. B. nie jest stroną w sprawie i nie ma obowiązku dokumentować uzyskiwanych dochodów. Natomiast K. B., tak jak skarżący, jest studentką i nie uzyskuje żadnych dochodów, nie ma też kont bankowych. Wnioskodawca oświadczył, że jest studentem studiów zaocznych na [...], jednak kierunek jaki obrał jest bardzo ciężki dlatego aby sprostać nauce nie podjął żadnej pracy. Nie otrzymuje też stypendium, ponieważ nigdy nie wnioskował o przyznanie pomocy ani nie ma odpowiednio wysokiej średniej ocen aby otrzymać stypendium za wyniki w nauce. Wskazał, że występuje o ustalenie warunków zabudowy z tego względu, że działka z ustalonymi warunkami zabudowy ma znacznie wyższą wartość niż rolna, a zamiarem skarżącego jest sprzedanie tej działki co pozwoli mu na rozpoczęcie własnej działalności w kierunku w którym się kształci. Skarżący nie przedłożył dokumentów określonych w wezwaniu z dnia [...] r. Zgodnie z art. 245 § 1 ww. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 3 ww. ustawy). Przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy). Zgodnie z art. 255 p.p.s.a. jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Informacje podane przez wnioskodawcę w urzędowym formularzu okazały się niewystarczające do oceny Jego rzeczywistej sytuacji rodzinnej, majątkowej i dochodów, a skarżący nie przedłożył dokumentów źródłowych określonych w wezwaniu. Zgodnie z cytowanym wyżej przepisem art. 246 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej do skorzystania z pomocy. Skarżący oświadczył, że kształci się na odpłatnych studiach, w innym mieście niż mieszka, nie pracuje aby sprostać nauce ale nie otrzymuje stypendium za wyniki w nauce i nigdy, pomimo braku dochodów, nie wnioskował o stypendium socjalne. Wskazał, że wraz z siostrą pozostaje na wyłącznym utrzymaniu H. B., ale odmówił przedłożenia dokumentów potwierdzających dochody tej osoby. Nie udokumentował jakichkolwiek wydatków. Ponieważ skarżący nie wykazał, że znajduje się w sytuacji uniemożliwiającej poniesienie kosztów sądowych w sprawie, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu.