II SA/Sz 737/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 23 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółki A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej postanawia odmówić dopuszczenia M. S. do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze pełnomocnika skarżącej Spółki. Spółka A. reprezentowana przez M. S., pismem z dnia 10 czerwca 2013 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia [...] r., w sprawie ustalenia jednorazowej opłaty adiacenckiej. Do skargi, podpisanej przez M. S., załączone zostało pełnomocnictwo upoważniające podpisującego skargę do występowania w imieniu skarżącej Spółki. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 18 lipca 2013 r., M. S. został wezwany do wykazania, czy spełnia wymagania wymienione w art. 35 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, do działania w imieniu strony skarżącej Spółki, mającej status osoby prawnej - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem przyjęcia, że M. S. nie jest pełnomocnikiem skarżącej w niniejszym postępowaniu sądowym. Pismo zawierające powyższe wezwanie, wyrażone w piśmie z dnia 19 lipca 2013 r., zostało doręczone M. S. w dniu 24 lipca 2013 r. Siedmiodniowy termin do wypełnienia tego zobowiązania, upływał w dniu 31 lipca 2013 r. (piątek). Jak wynika z akt sprawy, M. S. nie udzielił odpowiedzi na wezwanie sądowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej "P.p.s.a.", pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Stosownie zaś do treści art. 35 § 2 P.p.s.a., pełnomocnikiem osoby prawnej lub przedsiębiorcy, w tym niemającego osobowości prawnej, może być pracownik tej jednostki albo jej organu nadrzędnego. Oceniając powyżej przedstawioną regulację prawną, w kontekście, w jakim dotyczy reprezentacji osoby prawnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w charakterze pełnomocnika tego rodzaju podmiotu może występować m.in. pełnomocnik profesjonalny (np. adwokat, radca prawny), a także na podstawie szczególnego stosunku prawnego (umowy o pracę) pracownik danej osoby prawnej lub przedsiębiorstwa. Dodatkowo, możliwość działania pełnomocnika w postępowaniu administracyjnym należy ocenić biorąc pod uwagę treść pełnomocnictwa, którym pracodawca powierzył i określił zakres kompetencji osoby, której powierzył reprezentowanie swoich interesów i ich zabezpieczenia z wyraźnym wskazaniem, że pełnomocnictwo dotyczy działania w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Niezależnie od powyższego pełnomocnictwo sporządzone w imieniu osoby prawnej powinno być podpisane w sposób czyniący zadość zasadom reprezentowania tego podmiotu ujawnionym w Krajowym Rejestrze Sądowym (odpis z KRS). W niniejszej sprawie, pomimo wezwania wyrażonego w piśmie Sądu z dnia 19 lipca 2013 r., M. S. nie wykazał, że należy do kręgu osób wymienionych w art. 35 powołanej ustawy, nie przedłożył również pełnomocnictwa zawierającego w swej treści upoważnienie do reprezentowania skarżącej Spółki w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a nadto nie nadesłał odpisu z KRS wskazującego zasady reprezentowania skarżącej osoby prawnej. W takiej sytuacji, należało stwierdzić, że M. S. nie może działać w przedmiotowym postępowaniu przed sądem administracyjnym, jako pełnomocnik skarżącej Spółki. W konsekwencji, należy uznać, że w tej sprawie kolejne pisma sądowe kierowane będą bezpośrednio do strony skarżącej, z pominięciem ustanowionego pełnomocnika. Z powyższych względów, Sąd na podstawie art. 35 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak na wstępie.