II SA/Sz 738/14

Dnia 19 sierpnia 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 19 sierpnia 2014 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Burmistrza na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej p o s t a n a w i a odrzucić skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] uchyliło w całości decyzję Burmistrza Miasta ustalającą U.G. opłatę adiacencką z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanej jej podziałem i umorzyło postępowanie organu I instancji w całości, z uwagi na upływu 3 letniego terminu, w którym decyzja taka mogła zostać wydana. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na tę decyzję wniósł Burmistrza Miasta, zarzucając wydanie decyzji z naruszeniem przepisów prawa materialnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje: Zgodnie z art. 50 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym (§ 1), jak również inny podmiot, któremu ustawy szczególne przyznają prawo do wniesienia skargi (§ 2). W świetle powyższego przepisu Burmistrz Miasta, który jako organ I instancji wydał decyzję administracyjną w sprawie indywidualnej, nie jest podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi do sądu na decyzję ostateczną, bowiem stosownie do art. 28 i 29 Kodeksu postępowania administracyjnego nie może być stroną w postępowaniu administracyjnym w przedmiotowej sprawie, ponieważ występuje w charakterze organu administracji publicznej. Podmiot ten nie ma własnego interesu prawnego we wniesieniu skargi na decyzję organu odwoławczego. Burmistrz Miasta jest organem uprawnionym do wydawania decyzji w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej należących do właściwości Gminy [...], który działa jedynie w granicach i na mocy przyznanych mu ustawowo kompetencji, nie zaś jako podmiot, którego interesu prawnego lub obowiązku prawnego dotyczy postępowanie. Z powyższych względów skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w związku z art. 50 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.