II SA/Sz 741/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Renata Bukowiecka - Kleczaj po rozpoznaniu w dniu 29 marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej R. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 8 listopada 2018 r., sygn. akt II SA/Sz 741/16 oddalającego jego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie dodatku energetycznego postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z dnia 8 listopada 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r., w przedmiocie dodatku energetycznego. Odpis powyższego wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi skarżącego adw. M. S. w dniu 13 grudnia 2018 r., co wynika z zapisów na zwrotnym potwierdzeniu odbioru korespondencji (k. 245). W dniu 17 grudnia 2018 r. pełnomocnik skarżącego złożył opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej wraz z wnioskiem o przyznanie mu wynagrodzenia za jej sporządzenie. Po wezwaniu do uzupełnienia braków formalnych opinii (zarządzeniem z dnia 20 grudnia 2018 r.), pełnomocnik nadesłał w dniu 31 grudnia 2018 r. odpis opinii z dnia 17 grudnia 2018 r., który następnie został przesłany skarżącemu wraz z pouczeniem, że od daty doręczenia opinii rozpoczyna się 30-dniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 8 listopada 2018 r. oraz że skargę kasacyjną wnosi się do Naczelnego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem tutejszego sądu, przy czym skarga ta – pod rygorem odrzucenia – powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego ustanowionego z wyboru. Wspomniany odpis opinii wraz z pouczeniem skarżący odebrał w dniu 28 stycznia 2019 r. W dniu 27 lutego 2019 r., skarżący wniósł do Sądu – sporządzoną osobiście - skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego od opisanego wyżej wyroku z dnia 8 listopada 2018 r. Następnie po wezwaniu strony – zarządzeniem z dnia 28 lutego 209 r. (pismem doręczonym stronie w dniu 19 marca 2019 r.) do uzupełnienia braków formalnych skargi, R. S. nadesłał w dniu 26 marca 2019 r. (data nadania w placówce pocztowej) odpis podpisanej skargi kasacyjnej z dnia 27 lutego 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 175 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302.), skarga kasacyjna, powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Przepisu powyższego nie stosuje się w przypadku, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 powyższej ustawy). Wspomnianego przepisu nie stosuje się także wówczas gdy, stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, a także gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej (art. 175 § 2a cytowanej ustawy). Skarga kasacyjna, która nie została sporządzona przez jedną z osób wskazanych w art. 175 powołanej ustawy traktowana jest jako dotknięta nieusuwalnym brakiem, tzn. takim który nie podlega konwalidowaniu i uzasadnia odrzucenie skargi kasacyjnej. Zgodnie z art. 178 ustawy, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W niniejszej sprawie, jak wynika z akt sprawy, skarżący osobiście sporządził skargę kasacyjną, a przy tym nie zachodziła żadna z sytuacji opisanych w art. 175 § 2 lub 2a ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Powyższe przesądza o niedopuszczalności wniesionego środka odwoławczego. W tej sytuacji, skargę kasacyjną należało odrzucić, na podstawie art. 178 w zw. z art. 175 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.