II SA/Sz 753/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg Z. S., B. S., G. S., M. S., E. S., L. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy p o s t a n a w i a: odrzucić skargi Z. S., B. S., G. S., M. S. W dniu [...] r. Z. S., B. S., G. S., M. S., E.S. oraz L. S. i złożyli, w jednym piśmie, skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [..] utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji, w której ustalono na rzecz B. i R. K. oraz E. i A. M. warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku wielorodzinnego z usługami na parterze i garażami w części podziemnej, na terenie działek nr [...] położonych w obrębie nr [..] w[...] . Zarządzeniami z dnia [...] r. Sąd wezwał skarżących do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie czterech odpisów skargi celem ich doręczenia uczestnikom postępowania oraz do uiszczenia wpisu po 500 zł od E. S. i L. S. (solidarnie), Z. S. i B. S. (solidarnie) oraz G. S. i M.S. (solidarnie), jednocześnie pouczając, że niewykonanie zobowiązania w terminie siedmiodniowym spowoduje odrzucenie skargi. Nadto Sąd poinformował, że uiszczenie wpisu przez któregokolwiek ze skarżących zwalnia drugiego skarżącego wymienionego w zarządzeniu z obowiązku jego uiszczenia. Odpowiednie odpisy zarządzeń o wezwaniu do uiszczenia wpisu jak i pismo zobowiązujące do nadesłania odpisów skargi, doręczono osobną korespondencją Z. S., B. S., G. S. i M. S. w dniu [...] r., zaś L. S. i E. S. w dniu [...] r., co wynika ze zwrotnych potwierdzeń odbioru znajdujących się w aktach sprawy (k. 51-54 i 58-59). W dniu [...] r. L. S. uiścił przelewem na rachunek WSA wpis od skargi w kwocie 500 zł, co potwierdza wydruk komputerowy (k. 55 akt sądowych). Do akt sprawy wpłynęły również cztery odpisy skargi. Pismem z dnia [...] r. Z. S. B. S., G. S. oraz M. S. poinformowali, że rezygnują z opłaty, gdyż nie stać ich na ponoszenie takich kosztów. W wykonaniu zarządzenia sędziego Z. S., B. S., G. S. i M. S. zostali wezwani do sprecyzowania ww. pisma, poprzez wskazanie, czy jest to wniosek o przyznanie prawa pomocy, pod rygorem przyjęcia, iż przedmiotowe pismo nie zawiera takiego wniosku, lecz stanowi jedynie informację o nieuiszczeniu wpisu sądowego przez skarżących. Do wezwania załączono druk formularza PPF. W dniu [...] r. do Sądu wpłynęły zwrotne potwierdzenia odbioru korespondencji zawierającej odpis wezwania o sprecyzowanie charakteru pisma. Z uwagi na brak na pokwitowaniu, obok podpisu odbiorcy, daty doręczenia przesyłki, Sąd zareklamował odbiór ww. listów poleconych. W odpowiedzi na reklamację, urząd pocztowy nadesłał w dniu [...] r., prawidłowo wypełnione kserokopie zwrotnych potwierdzeń odbioru, z których wynika, że każdy z ww. skarżących odebrał zobowiązanie Sądu w dniu [...] r. Do dnia dzisiejszego do akt sprawy nie wpłynęło potwierdzenie uiszczenia przez Z. S., B. S., G. S. i M. S. wpisu sądowego od skargi. Z notatki urzędowej sporządzonej w dniu [...] r. wynika, że w dokumentach księgowych opłat sądowych nie ustalono wpłaty od ww. osób. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. W myśl art. 214 § 1 P.p.s.a. jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie. W przeciwnym razie każda z tych osób uiszcza opłatę oddzielnie stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku (art. 214 § 2 ww. ustawy). Termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 P.p.s.a.). Skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd na mocy art. 220 § 3 powołanej ustawy. W niniejszej sprawie korespondencja zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego, została doręczona Z. S., B. S., G. S. i M. S. w dniu [...] r., zatem siedmiodniowy termin do zrealizowania zobowiązania Sądu upłynął z dniem [...] r. (który to dzień nie był sobotą, ani dniem wolnym od pracy), jednakże ww. skarżący w zakreślonym terminie nie opłacili skargi ani nie złożyli wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wprawdzie Z. S., B. S., G. S. i M. S. w piśmie z dnia [...] r. wskazali, że nie stać ich na ponoszenie takich kosztów, tym niemniej pismo to, z uwagi na nieustosunkowanie się do wezwania Sądu, potraktowano (zgodnie z zawartym w wezwaniu rygorem) jako informację o nieuiszczeniu opłaty sądowej. Z tej przyczyny, na podstawie art. 220 § 3 ustawy- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucono skargi Z. S., B.S., G. S. i M. S..