II SA/Sz 755/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel,, Sędziowie Sędzia WSA Maria Mysiak,, Sędzia WSA Arkadiusz Windak (spr.), , po rozpoznaniu w dniu 2 stycznia 2012 r. sprawy ze skargi E. M. i J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej postanawia: poinformować Prezesa Samorządowego Kolegium Odwoławczego o istotnym naruszeniu prawa w udzielonej przez organ odpowiedzi na skargę. Wyrokiem z dnia 24 listopada 2011 r. , sygn. akt II SA/Sz 755/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uchylił zaskarżoną przez E.M. i J.M. decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], w przedmiocie opłaty adiacenckiej. W toku rozpoznawania sprawy, poza wykazanymi w uzasadnieniu powyższego wyroku uwagami dotyczącymi treści oraz formy uzasadnienia zaskarżonej decyzji, Sąd stwierdził, że udzielając odpowiedzi na skargę organ odwoławczy dopuścił się naruszenia zasady obiektywizmu i zasady pogłębiania zaufania obywateli do organów władzy publicznej. Przypomnieć należy, że odpowiedź na skargę jest pismem procesowym organu, którą Sąd doręcza pozostałym stronom lub uczestnikom postępowania. Jego celem jest ustosunkowanie się przez organ do zarzutów skargi. W udzielonej odpowiedzi na skargę E.M. i J.M. Samorządowe Kolegium Odwoławcze, działając w osobie Przewodniczącego składu orzekającego, stwierdziło, m.in.: "Opłatę wniosła nawet strona skarżąca w sprawie zakończonej wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z 19 listopada 2009 r., sygn. akt II SA/Sz 993/09. Obecnie już tylko państwo M. nadal usiłują się uchylić od uregulowania swoich powinności wobec gminnej społeczności. Jest to kwestia nie tyle natury prawne ile raczej dobrego smaku, właściwego zrozumienia obowiązku publicznego i sąsiedzkiej lojalności. Po prostu nie uchodzi aby właściciel działki letniskowej się nie poczuwał do konieczności uczestniczenia we wspólnej inwestycji i odmawiał uiszczenia drobnej należności.". W ocenie Sądu, przedstawiona treść odpowiedzi na skargę, nie tylko nie licuje z powagą organu, ale daje wyraz braku zachowania należytego dystansu jego autora i umiejętności powstrzymania się od subiektywnych ocen, które nie powinny mieć miejsca w ramach realizowania obowiązków, jakie nakładają na organy administracji publicznej przepisy prawa. Przytoczona wypowiedź organu, w odbiorze stron postępowania, wywoływać może przeświadczenie o braku obiektywizmu organu przy załatwianiu sprawy, a nawet pewnej tendencyjności w ferowaniu niekorzystnego dla nich rozstrzygnięcia. Takie zachowanie organu jest niedopuszczalne i nie budzi zaufania stron do organu władzy publicznej. Mając na uwadze charakter naruszenia prawa oraz to, że nie jest to pierwsze tego rodzaju zachowanie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, uzasadnionym stało się wystąpienie z niniejszym postanowieniem sygnalizacyjnym, celem wyeliminowania tego uchybienia w przyszłości.