II SA/Sz 757/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Grzegorz Jankowski po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. P. na Dyrektora Aresztu Śledczego w przedmiocie niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 10 kwietnia 2014 r. sygn. akt II SAB/Sz 126/13 p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. R. P. pismem z dnia [...] r. - złożonym w dniu [...] r. w administracji Zakładu Karnego - wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na Dyrektora Aresztu Śledczego w przedmiocie niewykonania wyroku tut. Sądu z dnia 10 kwietnia 2014 r. sygn. akt II SAB/Sz 126/13 zobowiązującego ww. organ do załatwienia wniosków R.P. złożonych w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Przedmiotowa skarga została przekazana organowi właściwemu celem nadania biegu w dniu [...] r. (data nadania przez Sąd w urzędzie pocztowym). Po zwrocie skargi przez organ i zarejestrowaniu jej pod sygn. akt II SA/Sz 757/14, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II, pismem z dnia [...] r. zobowiązano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wykazanie, czy przed wniesieniem skargi do Sądu, zwrócił się do organu z wezwaniem do wykonania wyroku WSA z dnia 10 kwietnia 2014 r. sygn. akt II SAB/Sz 126/13, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na powyższe zobowiązanie, skarżący w piśmie z dnia [...] r. oświadczył, że kopii żądanego wezwania nie posiada, jednakże w celu potwierdzenia, że takowe wezwanie wystosował, w załączeniu przesłał potwierdzenie odbioru korespondencji urzędowej z prezentatą wpływu do Zakładu Karnego z dnia [...] r. Zarządzeniem z dnia [...] r. wezwano Dyrektora Aresztu Śledczego do nadesłania wezwania R. P. do wykonania wyroku wraz z dowodem jego wniesienia do organu. W dniu [...] r. organ przekazał do Sądu pismo skarżącego z dnia [..] r. zawierające wezwanie Dyrektora Aresztu Śledczego do wykonania wyroku wydanego w sprawie o sygn. akt II SAB/Sz 126/13 wraz z kopertą potwierdzającą jego złożenie w dniu następnym w administracji Zakładu Karnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – zwanej dalej P.p.s.a.) w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Z przywołanego przepisu wynika wprost, że warunkiem formalnym złożenia skargi na niewykonanie wyroku, a więc warunkiem umożliwiającym jej merytoryczne rozpoznanie przez sąd, jest uprzednie (przed złożeniem skargi) pisemne wezwanie właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. Wezwanie to stanowi przesłankę dopuszczalności zaskarżenia, której niedochowanie przez skarżącego powoduje, stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., odrzucenie skargi. Przy czym wezwanie takie można skierować do organu w każdym czasie po upływie przypisanego terminu do załatwienia sprawy, z zastrzeżeniem, że dokonanie tej czynności nie może nastąpić później niż data złożenia skargi. Z uwagi na to, że z akt administracyjnych jak i ze skargi nie wynikało, czy skarżący skorzystał z wyżej opisanego środka prawnego, zatem Sąd wystosował do strony jak i organu odpowiednie zobowiązanie. Wprawdzie skarżący udzielił na to zobowiązanie odpowiedzi pismem z dnia [..] r., jednakże nie wykazał, aby przed wniesieniem skargi wystąpił do Dyrektora Aresztu Śledczego z pisemnym wezwaniem do wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 10 kwietnia 2014 r. sygn. akt II SAB/Sz 126/13. Z wyjaśnieniem skarżącego jak i dowodów nadesłanych przez organ wynika, że wezwanie do wykonania ww. wyroku zostało wystosowane do Dyrektora Aresztu Śledczego pismem z dnia [...] r., które złożono w dniu [...] r. w administracji Zakładu Karnego. W tej sytuacji uznać należy, że z wezwaniem skarżący wystąpił już po wniesieniu skargi z dnia [...] r. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem sądowoadministracyjnym dniem złożenia skargi w niniejszej sprawie stanowił bowiem dzień [...] r., gdyż w tej dacie nastąpiło przekazanie skargi, wniesionej bezpośrednio do Sądu, organowi właściwemu. W związku z powyższym stwierdzić należy, że skoro skarżący nie spełnił niezbędnego warunku do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, zatem skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.