II SA/Sz 76/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Dolecki po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. D. – G. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały w sprawie z Jej skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Koszalinie Nr XXXVII/430/2009 z dnia 25 czerwca 2009 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Ś. postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały B. D. - G. pismem z dnia [...] r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Koszalinie Nr XXXVII/430/2009 z dnia 25 czerwca 2009 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Ś. W dniu [...] r. wpłynął do Sądu wniosek skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały "w części dotyczącej działki nr [...] obręb [...] przy ulicy K. i przyległych do niej działek okalających." Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej P.p.s.a., wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, jak stanowi art. 61 § 3 P.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z wymienionego przepisu wynika, iż wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności przez sąd ma charakter wyjątkowy i może nastąpić tylko na wniosek strony skarżącej, w którym uprawdopodobni ona istnienie przesłanek, wymienionych w art. 61 § 3 P.p.s.a. Od wskazanej zasady ustawodawca przewidział jednakże dwa wyjątki dotyczące aktów prawa miejscowego, które weszły w życie oraz aktów lub czynności, których wstrzymanie wykonania wyłącza ustawa szczególna (art. 61 § 2 pkt 1 i pkt 3 P.p.s.a.). Wskazać należy, że w uchwale składu siedmiu sędziów NSA z 15 maja 2000 r. (OPS 1/00, ONSA 2000, nr 4, poz. 134) wyrażony został pogląd, zgodnie z którym nie jest dopuszczalne wstrzymanie przez sąd wykonania aktów organów samorządu terytorialnego stanowiących przepisy powszechnie obowiązujące, ponieważ wykonanie aktu normatywnego polega w istocie na wprowadzeniu tego aktu w życie. Jeśli więc akt zawierający przepisy prawa miejscowego wszedł w życie, to stał się obowiązującym prawem i nie może być mowy o wstrzymywaniu jego wykonania. Mając na uwadze powyższe oraz uwzględniając treść § 56 zaskarżonej uchwały Rady Miejskiej w Koszalinie Nr XXXVII/430/2009 z dnia 25 czerwca 2009 r. zgodnie, z którym uchwała "wchodzi w życie po upływie 30 dni od daty ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa ", przy czym jako datę ogłoszenia trzeba wskazać dzień [...] r. (Dz. Urz. Nr 54, poz. 1406) stwierdzić należy, że przedmiotowa uchwała, będąca aktem prawa miejscowego weszła już w życie. Tym samym brak jest podstaw prawnych do orzekania w przedmiocie wstrzymania jej wykonania. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało postanowić jak na wstępie.