II SA/Sz 760/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w osobie Referendarza Sądowego Moniki Bieńkowskiej po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie z Jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego p o s t a n a w i a 1/ odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, 2/ ustanowić radcę prawnego. Po otrzymaniu zawiadomienia o wyznaczeniu terminu rozprawy w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia[...] , skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. W uzasadnieniu wniosku J. K. oświadczył, że przewlekle choruje, z tego względu wymaga stałego przyjmowania leków. Prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, a źródło jego utrzymania stanowi renta w wysokości [...] netto. Pismem z dnia [...] r. J. K. został wezwany do nadesłania w terminie 7 dni od daty doręczenia, pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy: - dowodów potwierdzających wysokość wydatków ponoszonych na utrzymanie mieszkania za okres ostatnich trzech miesięcy, - dowodów potwierdzających wysokość wydatków na zakup lekarstw za okres trzech miesięcy, - dowodu potwierdzającego wysokość dochodów uzyskiwanych przez córkę A. K. za okres ostatnich trzech miesięcy, - zaświadczenia o liczbie osób zameldowanych w mieszkaniu - W odpowiedzi na ww. wezwanie oświadczył, że jest osobą niepełnosprawną i z tego tytułu wydatkuje na leki miesięcznie kwotę[...] , opłaty na utrzymanie mieszkanie kształtują się na poziomie ok. [...] zł miesięcznie. Rachunków potwierdzających ten fakt nie przedłożył. Z dokumentów zwartych w aktach administracyjnych wynika, że w 2006 roku opłaty za mieszkanie wynosiły ok. [...] zł, lekarstwa ok. [...] zł . W myśl art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr.153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. (§ 2 cyt. artykułu). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania – art. 246 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przedmiotem sprawy, w której został złożony wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych, jest zasiłek celowy. W tej sytuacji zastosowanie ma art. 239 pkt 1 lit. a p.p.s.a., zgodnie z którym nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej. Wobec powyższego, wniosek J. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych okazał się bezprzedmiotowy. W tej sytuacji mając na uwadze, że strona jest zwolniona od ponoszenia kosztów sądowych w sprawie z mocy ustawy, a obowiązek ponoszenia kosztów jest jedną z przesłanek przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych, na podstawie art. 246 § 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 P.p.s.a. w części dotyczącej zwolnienia od kosztów sądowych należało wniosek oddalić. Mając powyższe na względzie Sąd ocenił sytuację skarżącgoj w świetle przesłanek o których mowa w art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny – art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Oznacza to, że instytucja zwolnienia od kosztów sądowych ma charakter wyjątkowy i jest stosowana tylko w przypadkach osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną. Do osób tych można zaliczyć osoby, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia bądź środki te są bardzo ograniczone i zaspokajają tylko podstawowe potrzeby życiowe. .Oceniając przedstawione we wniosku okoliczności, znajdujące potwierdzenie w złożonych dokumentach, Sąd stwierdził, że skarżący wykazała, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania. Wobec powyższego Sąd na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 cyt. ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.