II SA/Sz 763/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosława Włodarczak-Siuda Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel Asesor WSA Joanna Wojciechowska (spr.) Protokolant Beata Radomska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 listopada 2006r. sprawy ze skargi M. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [....] w przedmiocie zasiłku celowego o d d a l a skargę Wójt Gminy decyzją z dnia [...] r. nr [...] działając na podstawie art. 105 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego umorzył postępowanie w sprawie wniosku M. O. z dnia [...] r. dotyczącego zasiłku celowego na zakup [...] bowiem w dniu [...]r., strona wycofała swój wniosek. M. O. odwołał się od powyższej decyzji i wskazał, że organ działał opieszale, dlatego też zmuszony był wycofać podanie i inaczej zdobyć środki na zakup [...]. Organ winien działać od ręki w takich sprawach jak zagrożenie życia i zdrowia. Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...]r. nr [...] działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 105 Kpa po rozpatrzeniu odwołania M. O. od ww. decyzji Wójta Gminy, utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. Kolegium uznało, że organ I instancji działał prawidłowo, bowiem wycofanie wniosku przez stronę spowodowało, że postępowanie stało się bezprzedmiotowe i należało je umorzyć. M. O. złożył na powyższą decyzję skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie i wniósł o jej uchylenie, stwierdzenie nieważności bądź niezgodności z obowiązującym prawem lub stwierdzenia naruszenia prawa oraz bezczynności organu. Wniósł także o zasądzenie od "pozwanych zadośćuczynienia, odszkodowania, kosztów postępowania". Wskazał, że po złożeniu wniosku o zakup [...] od samego rana do późna czekał w swoim mieszkaniu na wywiad, bo w tym też dniu pracownik organu powinien go z nim przeprowadzić lub zrobić jego aktualizację. Nadto tego samego dnia należało mu dostarczyć decyzję administracyjną. Wobec braku pomocy od organu wycofał wniosek i kupił [...]. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie z braku przesłanek, że skarga jest zasadna. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł , co następuje : Stosownie do art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych / Dz. U. Nr 153, poz. 1269 / sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Skarga nie jest zasadna. Zaskarżona decyzja odpowiada prawu, jej uzasadnienie zawiera wskazania faktów, które organ uznał za udowodnione, dowodów na których się oparł, zaś jej uzasadnienie prawne wyjaśnia podstawę prawną orzeczenia z przytoczeniem przepisów. Zgodnie z art. 35 § 3 Kpa organ administracyjny na załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca. Organy zobowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki, lecz nie należy tego rozumieć, że natychmiast. Na terenie gminy zamieszkują też inne osoby, które wymagają wsparcia ośrodka pomocy społecznej. Nie sposób zatem przyjąć by organ był w jakiejkolwiek zwłoce w załatwianiu sprawy skarżącego. Ponadto z akt nie wynika, by ponaglał on organ w załatwieniu sprawy, lecz wprost przeciwnie był w stanie sam zakupić sobie [...]. Z tego samego wynika, że pomoc organu nie była skarżącemu niezbędna. Prawidłowo organ uznał, że cofnięcie wniosku powoduje bezprzedmiotowość postępowania i je umorzył. Skarżącemu należy wyjaśnić, że sąd administracyjny nie orzeka na zasadach słuszności, lecz bada legalność zaskarżonych decyzji, czyli ich zgodność z przepisami postępowania i prawa materialnego. Sąd nie orzeka o odszkodowaniu czy zadośćuczynieniu w związku z poniesieniem szkody przez konkretną osobę poprzez wydanie decyzji administracyjnej, gdyż nie należy to do jego kompetencji. Mając na uwadze powyższe rozważania, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie na mocy art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi / Dz. U. Nr 153, poz.1270 z póź. zm./ orzekł jak w sentencji.