II SA/Sz 765/13

Dnia 5 września 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 5 września 2013 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. B. na czynność materialno-techniczną Prezydenta Miasta w przedmiocie zwrotu nadpłaty za wydanie karty pojazdu p o s t a n a w i a odrzucić skargę W dniu [...] r. B.B. wniósł skargę na czynność Prezydenta Miasta polegającą na odmowie zwrotu nadpłaty za wydanie karty pojazdu marki [...] o numerze rejestracyjnym [...] zarejestrowanego w dniu [...] r. W uzasadnieniu skargi skarżący podniósł, że w dniu [...] r. złożył wniosek o częściowy zwrot opłaty za wydanie karty tego pojazdu, ale Prezydent Miasta w piśmie z dnia [...] r. odmówił zwrotu nadpłaty, dlatego wnosi skargę do sądu administracyjnego. Pełnomocnik Prezydenta Miasta w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie jako nieuzasadnionej. Sąd, zarządzeniem z dnia [...] r. (doręczonym w dniu [...] r.) zobowiązał skarżącego do wykazania, że przed wniesieniem skargi do Sądu wyczerpał środek zaskarżenia poprzez wezwanie na piśmie Prezydenta Miasta do usunięcia naruszenia prawa oraz wykazania daty nadania tego wezwania w urzędzie pocztowym bądź złożenia bezpośrednio w siedzibie organu, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W piśmie z dnia [...] r. skarżący wskazał, że prosi o spowodowanie częściowego zwrotu uiszczonej opłaty za wydanie karty pojazdu. Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje: Skierowane do organu żądanie zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu, uiszczonej na podstawie § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. Nr 137 poz. 1310), jest sprawą administracyjną którą organ załatwia w drodze czynności, na którą przysługuje skarga do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. z 2012 r. poz. 270 ze zm.). Zgodnie z art. 52 § 3 ww. ustawy, skargę do sądu administracyjnego na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu czynności - do usunięcia naruszenia prawa. Skargę do sądu wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa (art. 53 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Ze skargi, odpowiedzi na skargę oraz załączonych do niej dokumentów wynika, że skarżący w dniu [...] r. złożył wniosek o zwrot nadpłaty za wydanie karty pojazdu. Prezydent Miasta pismem z dnia [...] r. poinformował skarżącego o braku podstaw do zwrotu nadpłaty i wskazał mu tryb zaskarżenia tej czynności do sądu administracyjnego. W dniu [...] r. skarżący złożył w Urzędzie Miasta skargę adresowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na czynność Prezydenta Miasta polegającą na odmowie zwrotu nadpłaty. Z powyższego wynika, iż mimo prawidłowego pouczenia o trybie wniesienia skargi, skarżący nie wzywał Prezydenta Miasta do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem do Sądu skargi na odmowę zwrotu nadpłaty. W tej sytuacji należy stwierdzić, że skarżący przed wniesieniem skargi do Sądu nie wyczerpał przysługującego środka w postaci wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Wezwanie to poprzedza wniesienie skargi do sądu na czynność z zakresu administracji publicznej, a nie skorzystanie z tego środka zaskarżenia powoduje, że wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Z tej przyczyny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 52 § 1 i 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić.