II SA/Sz 77/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Grzegorz Jankowski po rozpoznaniu w dniu 12 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. K. i P. K. na decyzję Wojewody Z. z dnia [...] [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z części nieruchomości p o s t a n a w i a: zawiesić postępowanie sądowe. Wojewoda decyzją z dnia [...] r. [...] utrzymał w mocy decyzję organu I instancji z dnia [...] r., którą po rozpoznaniu wniosku Spółki A. ograniczono sposób korzystania z części nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...] , obręb ewid. [...] gmina[...] , stanowiącej współwłasność ustawową małżonków I. K. i P.K., poprzez zezwolenie wnioskodawcy na założenie i przeprowadzenie przez nieruchomość napowietrznej linii energetycznej 110kV relacji[...] , w tym na podwieszenie napowietrznych przewodów linii o długości przewodów ok. [...] m, posadowienie trzech słupów, a także na funkcjonowanie linii po wybudowaniu. W dniu [...] r. I. K. i P. K. i wnieśli skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S.. Pismem z dnia [..] r. uczestnik postępowania Spółka A. w P., działając przez radcę prawnego, zwróciła się z wnioskiem o zawieszenie postępowania sądowego z uwagi na uchylenie decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznej wyrokiem tut. Sąd z dnia [...] r. sygn. akt II SA/Sz 852/14. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Zawieszenie postępowania określone w powyższym przepisie ma charakter fakultatywny, gdyż ocena jego zasadności pozostawiona została uznaniu sądu, który wydając postanowienie w tej kwestii powinien rozważyć, czy w danym przypadku celowe jest wstrzymanie biegu sprawy. Koniecznym warunkiem zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. stanowi wyłonienie się w postępowaniu zagadnienia prawnego pozostającego w związku z rozpoznawaną sprawą i mającego wpływ na treść rozstrzygnięcia. W orzecznictwie sądów administracyjnych dodatkowo akcentuje się, że zawieszenie postępowania sądowego powinno być uzasadnione nie tylko względami celowościowymi, ale również sprawiedliwości jak i ekonomiki procesowej. W ocenie Sądu, na gruncie rozpoznawanej sprawy wystąpiła sytuacja uzasadniająca fakultatywne zawieszenie postępowania w oparciu o powyżej wskazany przepis. W myśl art. 124 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami ograniczenie, w drodze decyzji, sposobu korzystania z nieruchomości przez udzielenie zezwolenia na zakładanie i przeprowadzenie na nieruchomości ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania lub dystrybucji płynów, pary, gazów i energii elektrycznej oraz urządzeń łączności publicznej i sygnalizacji, a także innych podziemnych, naziemnych lub nadziemnych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń, następuje m.in. zgodnie z decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Jak wynika z akt sprawy, w zaskarżonej decyzji powołano się na ostateczną decyzję Wójta Gminy z dnia [...] r. o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego polegającego na przebudowie istniejącej jednotorowej napowietrznej linii elektroenergetycznej 110 kV [...] . Tymczasem WSA wyrokiem z dnia 6 sierpnia 2015 r. sygn. akt II SA/Sz 852/14 uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [..] r. nr [...] utrzymującą w mocy ww. decyzję Wójta Gminy z dnia [...] r. Niewątpliwie kwestia pozostawania w obrocie prawnym decyzji organu I instancji w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego ma bezpośredni wpływ na sposób rozstrzygnięcia niniejszej sprawy, skoro stanowiła ona podstawę wydania zaskarżonej decyzji. Za zawieszeniem przedmiotowego postępowania sądowego zdecydowanie przemawiają względy celowości i ekonomiki procesowej. Dopiero bowiem na skutek prawomocnego wyroku, zakończenie postępowania odwoławczego dotyczącego warunków lokalizacji inwestycji liniowej, pozwoli na właściwe – zależnie od jego wyniku – rozstrzygnięcie niniejszej sprawy. W tym stanie rzeczy, na podstawie 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a., Sąd postanowił zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne do czasu zakończenia opisanego powyżej postępowania administracyjnego.