II SA/Sz 772/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maria Mysiak po rozpoznaniu w dniu 20 sierpnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. M. na pismo Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie domku rekreacyjnego postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE: Pismem z dnia [...] r. H. M. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na pismo Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]r., zarzucając naruszenie art. 104, art. 6, art. 9 i art. 11 K.p.a. Na tej podstawie skarżąca wniosła zobowiązanie organów administracji do wydania decyzji merytorycznej. W uzasadnieniu podniosła, że jej wniosek z dnia [...] r. winien być załatwiony decyzją, a nie pismem, w którym nie podano nawet konkretnej podstawy prawnej. Odpowiadając na skargę Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wniósł o oddalenie skargi. W uzasadnieniu organ wskazał, że skarga dotyczy odpowiedź udzielonej skarżącej na jej "odwołanie" od pisma Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. Dalej organ wyjaśnił, że zarzut nie wydania decyzji w sprawie jest niezasadny, bowiem w sprawie przedmiotowego obiektu zapadło ostateczne rozstrzygnięcie (decyzja ZWINB z dnia [...] r., znak: [...]). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej obejmując orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Zaskarżone przez H. M. pismo Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]r., nie jest decyzją administracyjną, ani postanowieniem w rozumieniu przepisów K.p.a., bowiem nie zawiera podstawowych elementów wymaganych dla tego rodzaju aktów. A zatem od pisma tego nie przysługuje skarga sądu administracyjnego. Nadto należy wyjaśnić, ze Sąd nie mógł zobowiązać Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego do wydania decyzji rozstrzygającej sprawę z wniosku skarżącej z dnia [...] r., bowiem organem właściwym do rozpatrzenie tego wniosku jest Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego i zobowiązanie mogło dotyczyć tylko tego organu, co zresztą Sąd uczynił w wyroku z dnia [...] r., sygn. akt II SAB/Sz 9/07. W takim stanie faktycznym i prawnym złożona przez H. M. skarga, jako niedopuszczalna, musiała ulec odrzuceniu na mocy art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.