II SA/Sz 776/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Tomaszewska, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel (spr.),, Sędzia NSA Elżbieta Makowska, Protokolant Krzysztof Chudy, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 grudnia 2007r. sprawy ze skargi D. K. na postanowienie Wojewody z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podjęcia zawieszonego postępowania w sprawie o wymeldowanie oddala skargę Postanowieniem z dnia (...) Burmistrz Miasta zawiesił, na podstawie art. 97 Kpa, do czasu rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez sąd postępowanie administracyjne w sprawie o wymeldowanie D K z pobytu stałego z lokalu przy ul. (...) w D. Organ ustalił, iż D K złożył w dniu 09.11.2005r. w Sądzie Rejonowym wniosek o egzekucję wyroku Sądu z dnia (...) orzekającego o przywróceniu mu posiadania lokalu mieszkalnego przy ul. (...). Postępowanie sądowe zostało postanowieniem Sądu Rejonowego z dnia (...) zawieszone na skutek braku wskazania przez DK aktualnego miejsca pobytu dłużniczki tj. D K, do czego został on zobowiązany przez Sąd. Pismem z dnia 19 marca 2007r. Sąd Rejonowy I Wydział Cywilny poinformował Urząd Miejski, że postępowanie z powództwa D K przeciwko D K o egzekucję sądową przywracającą powodowi posiadanie lokalu przy ul, (...) w D zostało umorzone z mocy prawa, a tym samym postępowanie jest prawomocnie zakończone. Z uwagi na powyższą okoliczność Burmistrz Miasta postanowieniem z dnia (...) podjął zawieszone postępowanie. Na postanowienie organu gminu zażalenie złożył D K, podnosząc, iż jego prawa do mieszkania są cały czas naruszane, a on ma problemy z egzekucją swoich praw. Jednocześnie wskazał, iż ponownie zostanie wniesiony do Sądu Rejonowego pozew o przywrócenie naruszonego posiadania. Wojewoda postanowieniem z dnia (...) nr (...) utrzymał w mocy postanowienie organu I instancji. Organ podniósł, iż art. 97 § 2 Kpa stanowi, że organ administracji publicznej podejmuje z urzędu lub na żądanie strony postępowanie, jeżeli ustąpiły przyczyny uzasadniające zawieszenie postępowania. Jak wskazano na wstępie Burmistrz Miasta zawiesił postępowanie w przedmiotowej sprawie, ponieważ stwierdził, że zaistniała przesłanka zawieszenia postępowania, o której mowa w art. 97 § 1 pkt 4 Kpa. W myśl tego przepisu organ administracji publicznej zawiesza postępowanie gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Z uwagi na umorzenie postępowania sądowego w przedmiocie egzekucji sądowej w sprawie przywrócenia naruszonego posiadania przez I Wydział Cywilny Sądu Rejonowego ustąpiła przesłanka, w związku z którą zawieszono niniejsze postępowanie. W takim stanie rzeczy organ I instancji zasadnie podjął zawieszone postępowanie. Powyższe postanowienie zostało zaskarżone przez D K do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Zarzucił, iż przesłanką wszczęcia postępowania przez organy jest fakt, iż Sąd Rejonowy umorzył postępowanie z jego powództwa przeciwko byłej żonie o egzekucję sądową przywracającą mu prawa do utraconego mieszkania, co jednak nie jest przesłanką do wszczęcia postępowania o wymeldowaniu. Podniósł, iż nie opuścił mieszkania dobrowolnie, a organy nie biorą tego faktu pod uwagę. Zdaniem skarżącego, w tym stanie rzeczy, postanowienie o wszczęciu postępowania administracyjnego o wymeldowaniu jest niezgodne z prawem i krzywdzące oraz ogranicza swobodę działalności gospodarczej skarżącego. Wojewoda odpowiadając na skargę wniósł o jej oddalenie podtrzymując argumenty zawarte w zaskarżonym postanowieniu i podkreślając, że postępowanie administracyjne w przedmiocie wymeldowania nie zostało zakończone i nie można na tym etapie postępowania odnieść się do twierdzenia skarżącego, iż nie opuścił on dobrowolnie lokalu przy ul . (...) w D. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Stosownie do art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Zgodnie z art.97 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, gdy ustąpiły przyczyny uzasadniające zawieszenie postępowania, organ administracji publicznej podejmie postępowanie z urzędu lub na żądanie strony. Skoro postępowanie administracyjne, wszczęte wnioskiem D K. ze stycznia 2003 r. o wymeldowanie D K z lokalu przy ul. (...) w D, zostało zawieszone postanowieniem organu I instancji do czasu rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez Sąd Rejonowy I Wydział Cywilny - sprawa o sygn. akt (...), a Sąd pismem z dnia (...) poinformował organ, że postępowanie w powyższej sprawie uległo umorzeniu z mocy prawa i jest prawomocnie zakończone, organ I instancji prawidłowo podjął zawieszone postępowanie, organ odwoławczy prawidłowo utrzymał w mocy to postanowienie. Argumenty podnoszone przez skarżącego zarówno w zażaleniu na powyższe postanowienie, jak i w skardze skierowanej do Sądu, nie dotyczą bezpośrednio podjęcia zawieszonego postępowania, a skupiają się na kwestiach związanych z postępowaniem o wymeldowanie D K z lokalu przy ul. (...) w D i na tym etapie postępowania nie mogą być przedmiotem rozpatrywania, ani przez organy administracji, ani przez sąd administracyjny. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c i art. 152 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) orzekł, jak w sentencji.