II SA/Sz 778/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Arkadiusz Windak po rozpatrzeniu w dniu 2 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółka na decyzję Inspektor Sanitarny z dnia [...] kwietnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 18 maja 2021 r., działając przez pełnomocnika M. D., Spółka wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w S. z dnia [...] kwietnia 2021 r., nr [...], w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego II Wydziału wezwano pełnomocnika spółki do wykazania, że należy do kręgu osób wymienionych w art. 35 § 1 i 2 ustawy z dnia ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) - dalej jako "p.p.s.a.", w terminie 7 dni od dnia otrzymania korespondencji, pod rygorem niedopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze pełnomocnika. Przesyłkę listową doręczono w dniu 2 lipca 2021 r. (k. 17 akt sądowych). Termin upłynął bezskutecznie. W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego II Wydziału z dnia 19 lipca 2021 r. Sąd wezwał skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie lub nadesłanie odpisu skargi własnoręcznie podpisanej oraz przesłał odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, pouczając o terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszych wezwań do ich wykonania oraz o rygorze odrzucenia skargi. Korespondencja sądowa zawierająca powyżej wymienione wezwanie i odpis zarządzenia została doręczona skarżącej w trybie art. 73 p.p.s.a. w dniu 6 sierpnia 2021 r. (koperta – awizo prawidłowe k. 26 akt sądowych), jednakże do dnia dzisiejszego strona nie wykonała wystosowanego do niej zobowiązania. Nie dokonała również należnej opłaty sądowej co zostało stwierdzone notatką urzędową pracownika sądu w dniu 30 sierpnia 2021 r. (k. 27 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Brak podpisu powoduje, że nie można nadać skardze prawidłowego biegu. W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o uzupełnienie pisma lub poprawienia w terminie siedmiodniowym, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi powoduje jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W myśl art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (§ 3). W niniejszej sprawie, korespondencja sądowa zawierająca zobowiązanie do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego została doręczona skarżącej w dniu 6 sierpnia 2021 r. w trybie "zastępczym" na podstawie art. 73 p.p.s.a. Uregulowana w powołanym przepisie instytucja fikcji doręczenia sprowadza się do stwierdzenia, że strona odebrała przesyłkę, podczas gdy fizycznie do takiego odbioru nie doszło. Strona miała jednakże możliwość odbioru przesyłki, ale z niej nie skorzystała (M. Jagielska, A. Wiktorowska, P. Wajda [w:] R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2013, s. 410-411 wraz z powołanym tam orzecznictwem). Weryfikacja trybu doręczenia przeprowadzona na podstawie udokumentowanych na kopercie czynności operatora pocztowego nie budzi wątpliwości Sądu. W tej sytuacji siedmiodniowy termin do wykonania ww. zobowiązań upłynął z dniem 13 sierpnia 2021 r. (który to dzień nie był sobotą ani dniem wolnym od pracy). Jak wynika z akt sprawy skarżąca w przypisanym terminie nie uzupełniła braku formalnego skargi, ani nie uiściła opłaty sądowej, co uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu. Z tych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. i art. 220 § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę.