II SA/Sz 784/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 20 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. T. na postanowienie Wojewody z dnia 30 maja 2023 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę. Z. T. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie ze skargą na postanowienie Wojewody Z. z 30 maja 2023 r., nr [...] stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji organu I instancji z 28 marca 2023 r. zmieniającej decyzję w przedmiocie realizacji inwestycji drogowej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z 4 września 2023 r., skarżący został wezwany do usunięcia, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, braków formalnych skargi, poprzez podanie swojego numeru PESEL oraz nadesłanie dwóch odpisów skargi z 25 lipca 2023 r. opatrzonych własnoręcznym podpisem bądź kserokopii skarg uwierzytelnionych własnoręcznym podpisem, celem doręczenia uczestnikom postępowania, z pouczeniem, że nieusunięcie ww. braków spowoduje odrzucenie skargi. Ponadto, odrębnym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Sądu z 4 września 2023 r., skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie [...]zł oraz pouczony, że nieusunięcie tego braku w terminie siedmiu dni spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka sądowa zawierająca ww. wezwania, z uwagi na niemożność jej doręczenia skarżącemu na adres wskazany w skardze, została złożona w placówce pocztowej w dniu 11 września 2023 r., na okres czternastu dni z adnotacją o nie doręczeniu przesyłki, o czym powiadomiono stronę skarżącą umieszczając stosowne zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej (awizo). Powtórnego awiza dokonano w dniu 19 września 2023 r. Ponieważ adresat, po upływie czternastu dni liczonych od dnia pozostawienia przesyłki w oddawczym urzędzie pocztowym, nie odebrał przesyłki, urząd ten w dniu 26 września 2023 r. zwrócił przesyłkę Sądowi z adnotacją "Zwrot. Nie podjęto w terminie" (dowód: k. 18 akt sądowych). W terminie siedmiodniowym skarżący nie usunął ww. braków formalnych skargi. Z notatki urzędowej sporządzonej w dniu 13 października 2023 r. wynika, że w dokumentach księgowych opłat sądowych nie stwierdzono wpłaty wpisu sądowego do przedmiotowej sprawy (dowód: k. 19 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634, zwanej dalej: "p.p.s.a."), skarga, jako pismo procesowe w rozumieniu art. 45 p.p.s.a, powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto: - w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.), powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku, - powinny być do niej dołączone odpisy i odpisy załączników, o których mowa w art. 47 § 1 p.p.s.a. W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o uzupełnienie pisma lub poprawienia w terminie siedmiodniowym, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). W przypadku, gdy pismo stanowi skargę, nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych powoduje jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Natomiast zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. Stosownie do art. 73 § 1 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, umieszczając jednocześnie w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni, liczonym od pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Stosownie do § 4 powołanego przepisu doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Jak wynika z akt sprawy, skarżący nie odebrał przesyłki zawierającej wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi (poprzez podanie swojego numeru PESEL oraz nadesłanie odpisów skargi) oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, pomimo jej dwukrotnego prawidłowego awizowania przez operatora pocztowego w dniu 11 września 2023 r. oraz 19 września 2023 r., w miejscu (pod adresem adresie) wskazanym w skardze. W takiej sytuacji, skuteczne doręczenie przedmiotowego wezwania sądowego nastąpiło 25 września 2023 r. Siedmiodniowy termin do usunięcia braków skargi upłynął 2 października 2023 r. (poniedziałek). Skarżący pomimo wezwania, w terminie ustawowo przewidzianym, nie usunął stwierdzonych braków skargi, co uniemożliwia nadanie temu pismu dalszego biegu. Mając powyższe na uwadze Sąd, odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, o czym orzekł, jak na wstępie.