II SA/Sz 790/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Henryk Dolecki,, Sędzia NSA Stefan Kłosowski, Protokolant Krzysztof Chudy, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 listopada 2007 r. sprawy ze skargi J. K. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia zażalenia w sprawie nałożenia kary z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu I. uchyla zaskarżone postanowienie, II. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia (...) na podstawie art. 134 w związku z art. 144 Kpa oraz art. 83 ust.2 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (tj. Dz. U. z 2000r. Nr 106,poz. 1126 ze zm.) stwierdził uchybienie terminu do wniesienia zażalenia przez J.K. na postanowienie Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia (...)., znak: (...), wymierzające Pani J. K., zam. przy ul. (...) w M, karę w wysokości [...] zł (słownie: [...] złotych) z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu budowlanego - pawilonu handlowego, wybudowanego na terenie działki nr (...), przy ul. (...) w M, na podstawie decyzji o pozwoleniu na budowę z dnia (...), znak: (...), wydanej przez Starostę". Skarżąca J K wniosła zażalenie na w/w postanowienie. Wojewódzki. Inspektor Nadzoru Budowlanego w uzasadnieniu decyzji wskazał, że w aktach sprawy znajduje się zwrotne potwierdzenie odbioru przedmiotowego postanowienia, przesłanego na adres skarżącej i doręczone jej w dniu 11 września 2006 r. Postanowienie organu pierwszej instancji zawiera prawidłowe pouczenie, o możliwości wniesienia zażalenia w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia (art. 129 § 1 i 2 Kpa). Skarżąca, reprezentowana przez adwokata P. K., wniosła zażalenie na ww. postanowienie Inspektora Nadzoru Budowlanego w dniu (...) (data złożenia zażalenia w siedzibie organu pierwszej instancji), a więc po terminie. Skargę na powyższe postanowienie złożyła J K, która domaga się uchylenia zaskarżonego postanowienia. W skardze J K podniosła, że jej pełnomocnik, nadał zażalenie dnia 18 czerwca 2006r., co potwierdza kopia strony książki nadawczej kancelarii prawnej. Wojewódzki. Inspektor Nadzoru Budowlanego, wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje: Skarga okazała się uzasadniona. Z akt sprawy wynika, że skarżąca J. K. postanowienie organu I instancji z dnia 6 września 2006r. otrzymała 11 września 2006r. Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła 18 września 2006r., a nie 19 września 2006r. jak błędnie ustalił organ odwoławczy. Dołączona do skargi kopia strony pocztowej książki nadawczej Kancelarii prawnej, której wspólnikiem jest pełnomocnik skarżącej adw. P. K. wskazuje, że zażalenie zostało przesłane (nadane) 18 września 2006r. Z tych przyczyn Sąd, na podstawie art. 145 § 1 pkt 1c, art. 152 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł jak w sentencji wyroku.