II SA/Sz 790/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie : Przewodniczący sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 23 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. Z. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie z Jego skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Z.Z. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nakazującą rozbiórkę wybudowanego budynku gospodarczego nr [...] położonego na działce nr [...], obręb [...], bez wymaganego pozwolenia na budowę. Jednocześnie w skardze skarżący zwrócił się do sądu o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, na podstawie art. 61 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.". Zdaniem skarżącego, wykonanie decyzji o nakazie rozbiórki spowoduje zaistnienie niebezpieczeństwa wyrządzenia mu znacznej szkody. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Zgodnie z art. 61 § 1 P.p.s.a., wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Z kolei art. 61 § 3 P.p.s.a. stanowi, że po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z powołanego wyżej przepisu wynikają dwie przesłanki, podlegające weryfikacji sądu, które uzasadniają wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu tj. zaistnienie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przy czym obowiązek uprawdopodobnienia zajścia niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, spoczywa na wnioskodawcy (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 października 2011 r., sygn. akt I FSK 1427/11, publ.: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Uzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu (czynności) winno więc wskazywać konkretne zdarzenia i okoliczności świadczące o możliwości wyrządzenia skarżącemu określonej, znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd stwierdził, że co prawda skarżący nie wskazał konkretnych okoliczności i zdarzeń na potwierdzenie argumentu wyrządzenia mu znacznej, określonej szkody wskutek realizacji zaskarżonej decyzji, to jednakże ze względu na przedmiot sprawy wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest zasadne. Wykonanie bowiem nakazu rozbiórki istniejącego obiektu, przed merytorycznym rozstrzygnięciem sprawy, z całą pewnością może spowodować szkodę dla skarżącego i nieodwracalne w zasadzie skutki, związane z likwidacją tego obiektu gospodarczego. Z procesem rozbiórki budynku związane też będą określone nakłady finansowe, które mogą stanowić dla inwestora znaczne obciążenie finansowe, a tym samym spowodować niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody w jego majątku. Mając na względzie powyższe, sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a, orzekł jak na wstępie.