II SA/Sz 791/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 10 października 2008r. na posiedzeniu niejawnym skargi R. W. na Prezydenta Miasta z dnia [...] r. postanawia odrzucić skargę Skarga R. W. z dnia 3.09.2008 r. dotyczy działalności przedstawicieli Gminy S. - organ administracji Prezydent Miasta S. - w zakresie regulacji stanu prawnego nieruchomości wspólnoty mieszkaniowej przy ul. K. [...] w S., prywatyzacji lokalu użytkowego w tej nieruchomości, działań Gminy jako członka wspólnoty mieszkaniowej, a także braku odpowiedzi na skargę z dnia 13.05.2008 r. ( o zbliżonej treści ) skierowaną do Urzędu Gminy S. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art.3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn.zm. ) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej poprzez orzekanie w sprawach skarg na: decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Katalog tych przedmiotów zaskarżenia wyznacza zakres właściwości rzeczowej sądu Administracyjnego. Skarga R. W. z dnia 3.09.2008 r. ( zatytułowana "pozew" ) jak i skarga z dnia 13.05.2008 r., dotyczy zaniedbań i nienależytego wykonywania zadań przez pracowników reprezentujących interesy Gminy S. i należy do kategorii skarg określonych w art. 227 Kodeksu postępowania administracyjnego ( organy właściwe do załatwienia skarg określa art.229 Kpa ), w dziale VIII Kpa zatytułowanym "Skargi i wnioski". Wymaga też podkreślenia, że zgodnie z utrwalonym orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz wojewódzkich sądów administracyjnych do skarg i wniosków uregulowanych w dziale VIII Kpa, nie ma zastosowania sądowa kontrola administracji publicznej, a skarga jako niedopuszczalna, podlega odrzuceniu. Powyższy pogląd został wyrażony m.in. przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w postanowieniu z dnia 7 grudnia 2004 r. (sygn. II SAB/Wa 193/04, LEX nr 165916) oraz w postanowieniu z dnia 3 marca 2005 r. (sygn. akt I SA/Wa 18/05, niepubl.) a także przez Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 9 lutego 2005 r. (sygn. akt OSK 1110/04, LEX nr 171200). Prezentowany w powyższych orzeczeniach pogląd Sąd orzekający w sprawie w pełni podziela. Dodać także należy, że skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna tylko w takich granicach, w jakich służy skarga do sądu administracyjnego na decyzje, postanowienia oraz na akty i czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące przyznania, stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. Skoro skarga R. W. nie mieści się w kategorii spraw z zakresu administracji publicznej, które wymienia art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.-Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, to tym samym skarga ta jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) orzekł, jak w postanowieniu.