II SA/Sz 792/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 29 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wydania wypisu z rejestru gruntów i budynków postanawia: odmówić dopuszczenia S. S. do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze pełnomocnika skarżącego J.M. (jako jeden z piętnastu skarżących) pismem z dnia [...] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...] skargę na "Postanowienia" [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w [...] z dnia [...], które skarżący otrzymali w dniach [...]. Powyższa skarga została podpisana osobiście między innymi przez J.M. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Sądu z dnia [...], na podstawie art. 57 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), przedmiotowa skarga została rozdzielona na piętnaście odrębnych skarg na piętnaście odrębnych postanowień organu. Skarga J.M. została zarejestrowana pod sygnaturą akt II SA/Sz 792/10. Z uwagi na fakt, iż do skargi dołączone zostało pełnomocnictwo udzielone S.S. między innymi przez J.M. do reprezentowania skarżącego w niniejszej sprawie Sąd pismem z dnia [...] zobowiązał S.S. do złożenia oświadczenia, czy spełnia wymagania wymienione w art. 35 wskazanej wyżej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, tj. czy jest adwokatem, radcą prawnym, bądź pozostaje ze skarżącym w stosunku pokrewieństwa lub przysposobienia, o którym mowa w tym przepisie - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odmowy uznania, że może być pełnomocnikiem skarżącego w tej sprawie. Odpowiadając na zobowiązanie Sądu S.S. podał między innymi, że skarżący wymienieni w skardze zbiorowej ustanowili go pełnomocnikiem "jako jednego ze skarżących". Zdaniem S.S. skarga zbiorowa z dnia [...] (data wpływu do Kancelarii Ogólnej organu) dotyczy nie tylko tego samego postępowania, lecz także wyroków Sądu wydanych na podstawie art. 64 Kc i 1097 Kpc w związku z art. 211 ust. 1 ustawy z 21.08.1997 r. o gospodarce nieruchomościami. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Regulacja art. 35 ww. ustawy wymienia zatem krąg podmiotów uprawnionych do występowania w sprawie w charakterze pełnomocników stron i daje podstawę do wyróżnienia dwóch kategorii takich pełnomocników. Pierwszą z nich są profesjonalni pełnomocnicy, którzy zawodowo trudnią się świadczeniem usług prawniczych, do drugiej kategorii zaliczymy natomiast pełnomocników, których łączą ze stroną więzy osobiste, bądź procesowe. Wyliczenie zawarte w art. 35 ustawy ma charakter wyczerpujący, co oznacza, że osoba nie spełniająca wymagań wskazanych w tym przepisie, nie może działać jako pełnomocnik procesowy w postępowaniu przed sądem administracyjnym. Wszelkie inne powiązania, niezależnie od okoliczności faktycznych, np. bliskich stosunków międzyludzkich, czy inicjatywy niesienia pomocy prawnej nie mogą stanowić podstawy do reprezentowania strony w postępowaniu przed sądem administracyjnym. Powyższe rozważania prowadzą do wniosku, że S.S., którego skarga na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w [...] z dnia [...] Nr [...] zarejestrowana została pod sygnaturą akt II SA/Sz [...] nie może działać w postępowaniu przed sądem administracyjnym jako pełnomocnik skarżącego, bowiem nie należy do kręgu podmiotów wymienionych w art. 35 ustawy, gdyż nie jest współskarżącym w sprawie J.M. Tym samym wskazać należy, że pisma procesowe kierowane będą do skarżącego, przyjmując, że działa on samodzielnie w sprawie wywołanej złożoną przez siebie skargą. Z powyższych względów Sąd na podstawie art. 35 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.