II SA/Sz 793/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 8 października 2013 r. sprawy ze skargi P. A. D. na decyzję Burmistrza z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia: odrzucić skargę P. A. D. pismem z dnia [...] r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Burmistrza z dnia [...] w przedmiocie wymeldowania, uzupełnioną następnie pismem z dnia [...] r. Jednocześnie skarżący zwrócił się do Sądu z wnioskiem o ustanowienie adwokata w sprawie. Postanowieniem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie z uwagi na oczywistą bezzasadność skargi. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem doręczony został skarżącemu w dniu 9 września 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przewidziany w ustawie. Brak wyczerpania środków zaskarżenia powoduje, że skarga jest niedopuszczalna (art. 58 § 1 pkt 6 ustawy). W niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest decyzja organu I instancji- Burmistrza, wydana w przedmiocie wymeldowania. Od powyższej decyzji, stosownie do zawartego w niej pouczenia, przysługiwało skarżącemu odwołanie do Wojewody. Z akt sprawy wynika, że skarżący – pomimo takiego pouczenia - nie wyczerpał toku instancji w postępowaniu administracyjnym w rozumieniu powołanych wyżej przepisów. W dniu [..] r. (data nadania skargi w urzędzie pocztowym) P. A. D. złożył skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję organu I instancji, która nie rozstrzygała ostatecznie sprawy i nie kończyła postępowania. Wobec powyższego złożenie niniejszej skargi do Sądu nie może skutkować rozpatrzeniem sprawy w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Sąd administracyjny nie jest bowiem uprawniony do kontroli legalności decyzji organu administracji pierwszej instancji. W tym stanie rzeczy wniesienie skargi na decyzję organu I instancji jest niedopuszczalne, co skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.