II SA/Sz 794/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. N. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wydania wypisu z rejestru gruntów i budynków postanawia odmówić dopuszczenia S. S. do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze pełnomocnika skarżącej. W.N., wspólnie z piętnastoma osobami wymienionymi w piśmie z dnia [...] r., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na "postanowienia" Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego wydane w dniu [...]. W związku z tym, że w jednym piśmie zaskarżono piętnaście odrębnych postanowień Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego , Przewodniczący Wydziału II Sądu zarządzeniem z dnia [...], na podstawie art. 57 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zarządził o rozdzieleniu ww. skargi na piętnaście odrębnych skarg. Skarga W.N. została zarejestrowana pod sygnaturą akt II SA/Sz 794/10. Z uwagi na fakt, iż do skargi dołączone zostało pełnomocnictwo udzielone S.S. (między innymi) przez W.N. do reprezentowania skarżącej przed sądem administracyjnym, Sąd pismem z dnia [...]r. zobowiązał S.S. do złożenia oświadczenia, czy spełnia wymagania wymienione w art. 35 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, tj. czy jest adwokatem, radcą prawnym, bądź pozostaje ze skarżącą w stosunku pokrewieństwa lub przysposobienia, o którym mowa w tym przepisie - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem uznania, że nie może być pełnomocnikiem skarżącej w tej sprawie. Odpowiadając na zobowiązanie Sądu, S.S. podał między innymi, że skarżący wymienieni w skardze zbiorowej ustanowili go pełnomocnikiem jako jednego ze skarżących, a przedmiotowa skarga została złożona zgodnie z art. 51 P.p.s.a., albowiem dotyczy tego samego postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej "P.p.s.a." pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Regulacja art. 35 ww. ustawy wymienia zatem krąg podmiotów uprawnionych do występowania w sprawie w charakterze pełnomocników stron i daje podstawę do wyróżnienia dwóch kategorii takich pełnomocników. Pierwszą z nich są profesjonalni pełnomocnicy, którzy zawodowo trudnią się świadczeniem usług prawniczych, do drugiej kategorii zaliczymy natomiast pełnomocników, których łączą ze stroną więzy osobiste, bądź procesowe. Sąd stwierdził, że S.S. nie wykazał, że należy do kręgu osób wymienionych w art. 35 § 1 P.p.s.a. Wyjaśnić należy, że powoływanie się przez S.S. na treść art. 51 P.p.s.a. nie znajduje uzasadnienia w tej sprawie, albowiem przepis ten stanowi, że kilku uprawnionych do wniesienia skargi może w jednej sprawie występować w roli skarżących, jeżeli ich skargi dotyczą tej samej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności albo bezczynności organu. Natomiast w niniejszej sprawie, skargi złożone przez kilku uprawnionych w jednym piśmie dotyczą odrębnych postanowień organu administracji. Stąd też, Przewodniczący Wydziału, na podstawie art. 57 § 3 P.p.s.a., zarządził o rozdzieleniu tych skarg i zarejestrowaniu ich pod odrębnymi sygnaturami. Tak więc, S.S. nie jest jednym ze współskarżących w tej sprawie. W tej sytuacji, Sąd uznał, że S.S. nie może występować w sprawie jako pełnomocnik skarżącej, a W.N. działa samodzielnie w przedmiotowej sprawie. Z powyższych względów, Sąd na podstawie art. 35 P.p.s.a., orzekł jak na wstępie.