II SA/Sz 795/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosława Włodarczak-Siuda, Sędziowie Sędzia NSA Henryk Dolecki (spr.), Sędzia WSA Maria Mysiak, Protokolant Teresa Zauerman, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 9 maja 2012 r. sprawy ze skargi E. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania uchyla zaskarżone postanowienie Decyzją z dnia [...] r. wydaną na podstawie art. 104 kpa, 12 ust. 2 w zw. z art. 2 pkt 3, art. 27 ust. 1, 1a, 2, 3, 7 pkt 2 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. Z 2009 r., Nr 1, poz. 7 ze zm.) Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej działający z upoważnienia Prezydenta Miasta zobowiązał dłużnika alimentacyjnego E. B. do zwrotu należności w kwocie [...] zł wraz z ustawowymi odsetkami w kwocie [...] zł. Od powyższej decyzji odwołanie złożył E. B. Postanowieniem z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze , działając na podstawie art. 129 § 1 i 2 kpa oraz art. 2 ustawy z dnia 12 października 1994r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2001 r., Nr 79, poz. 856), stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania i pozostawiło odwołanie bez rozpoznania. W uzasadnieniu podano, że zgodnie z art. 129 § 2 kpa odwołanie wnosi się do właściwego organu odwoławczego w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie. Decyzja Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] r. nr [...] w sprawie zwrotu należności z tytułu otrzymanych przez osobę uprawnioną świadczeń z funduszu alimentacyjnego została przez stronę odebrana w dniu [...] r., o czym świadczy zwrotne potwierdzenie odbioru. Termin do wniesienia odwołania upłynął więc w dniu [...] r. Natomiast odwołanie zostało nadane w dniu [...] r., a zatem po upływie terminu do wniesienia odwołania. E. B. został pouczony w decyzji o sposobie i terminie wniesienia odwołania. Nie złożył jednocześnie umotywowanego ważnymi powodami wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Z tych względów odwołanie nie mogło być rozpatrzone i należało pozostawić je bez rozpoznania. Na powyższe postanowienie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego złożył E. B. zarzucając, że odwołanie wniósł z zachowaniem ustawowego terminu, co znajduje potwierdzenie w piśmie [...] Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej. W odpowiedzi na skargę organ stwierdził, że odwołanie zostało złożone w dniu [...] r., a więc z zachowaniem terminu, co nie zostało przez Kolegium dostrzeżone. Stanowisko skarżącego jest zatem zasadne. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej sprawowanej pod względem zgodności z prawem. Sądowa kontrola zaskarżonego postanowienia dokonana według kryterium zgodności z prawem dała podstawę do stwierdzenia, że skarga zasługuje na uwzględnienie. W myśl art. 129 § 1 i 2 kpa odwołanie wnosi się do właściwego organu odwoławczego za pośrednictwem organu, który wydał decyzję. Odwołanie wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie, a gdy decyzja została ogłoszona ustnie – od dnia jej ogłoszenia ustnie. Decyzja Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] r. nr [...] w sprawie zwrotu należności z tytułu otrzymanych przez osobę uprawnioną świadczeń z funduszu alimentacyjnego została przez E. B. odebrana w dniu [...] r. Odwołanie zaś zostało złożone w dniu [...] r., a zatem z zachowaniem ustawowego terminu. W związku z tym nieuzasadnione było stwierdzenie przez organ odwoławczy uchybienia terminu i pozostawienie odwołania bez rozpoznania. Dlatego Sąd na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit.c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm