II SA/Sz 798/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski (spr.), , Protokolant Małgorzata Frej, po rozpoznaniu w dniu 28 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. i S. K. na Radę Miejską w przedmiocie ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego p o s t a n a w i a odrzucić skargę D. i S. K. wnieśli do Sądu skargę, w której zarzucili Radzie Miejskiej nie uchwalenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla działki nr [...] w obrębie geodezyjnym [...], pomimo przeprowadzenia procedury planistycznej. W skardze podnieśli, że brak miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jest przeszkodą w realizacji umowy którą zawarli w [...], wydzierżawiając część tej działki pod budowę stacji bazowej telefonii komórkowej. Rada Miejska w odpowiedzi na skargę wniosła o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej wskazując, że dla obszaru którego skarga dotyczy, uchwalenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nie jest obowiązkowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje: Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Sygn. aktllSA/Sz 798/06 Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (§ 3). Zgodnie z art. 3 ust 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80 poz. 717 ze zm.), kształtowanie i prowadzenie polityki przestrzennej na terenie gminy, w tym uchwalanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, z wyjątkiem morskich wód wewnętrznych, morza terytorialnego i wyłącznej strefy ekonomicznej oraz terenów zamkniętych, należy do zadań własnych gminy, Z art. 14 ust. 7 tej ustawy wynika, że rada gminy obowiązkowo uchwala plan miejscowy, jeżeli wymagają tego przepisy odrębne. Zatem planowanie miejscowe jest fakultatywne, plany miejscowe gmina sporządza w zależności od potrzeb. Sprawa będąca przedmiotem skargi dotyczy w istocie bezczynności Rady Miejskiej w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Powołana wyżej ustawa nie przewiduje możliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego w tym przedmiocie. Sprawa będąca przedmiotem skargi nie należy także do spraw określonych w art. 3 § 2 pkt ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nie podlega zatem zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę należało odrzucić jako niedopuszczalną.