II SA/Sz 802/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 29 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi T. S. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wydania wypisu z rejestru gruntów i budynków postanawia odmówić dopuszczenia S. S. do udziału w postępowaniu w charakterze pełnomocnika T. S. W dniu [...] r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie za pośrednictwem organu drugiej instancji w jednym piśmie procesowym wpłynęły skargi [...] skarżących na postanowienie wydane przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w indywidualnych sprawach każdego ze skarżących. Do skargi dołączone zostało pełnomocnictwo podpisane przez [...] osób będących adresatami zaskarżonych postanowień, w których skarżący upoważnili S. S., będącego jedną z tych [...] osób skarżących "do reprezentowania skarżących przed Sądem Administracyjnym w Szczecinie". Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia [...]r. na podstawie art. 57 § 3 p.p.s.a. skargi zawarte w piśmie z dnia [...]r. zostały rozdzielone i zarejestrowane w repertorium pod odrębnymi sygnaturami. Zarządzeniem Sędziego sprawozdawcy z dnia [...]r. S. S. został zobowiązany do wykazania czy jest jedna z osób wymienionych w art. 35 § 1 lub w art. 33 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (których treść została zacytowana) – w terminie 7 dni pod rygorem dopuszczenia do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze pełnomocnika skarżącej. W udzielonej w zakreślonym terminie odpowiedzi S. S. poza polemiką z zarządzeniem o rozdzieleniu skarg wskazał, że dnia [...]r. na zasadzie art. 35 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarżący ustanowił go pełnomocnikiem jako jednego ze skarżących. W tym stanie sprawy Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł co następuje: Zgodnie z art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.) pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice małżonków, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Z oświadczenia S. S. wynika, że jest jednym ze skarżących. W świetle cytowanego art. 35 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, bycie jednym ze skarżących odnosi się do sytuacji, gdy adresatem zaskarżonego aktu organu administracji publicznej (decyzja lub postanowienie) jest więcej niż jedna osoba. Taka sytuacja nie wystąpiła w niniejszej sprawie, bowiem Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kardiograficznego wydał [...] postanowień, każde w odniesieniu do innego adresata. Przedmiotem niniejszej sprawy jest, więc skarga wyłącznie L. N., jako jedynego adresata postanowienia organu drugiej instancji. Okoliczność, że przed tym organem toczyło się jeszcze [...] innych postanowień administracyjnych, zakończonych wydaniem odrębnych postanowień - aczkolwiek na tej samej podstawie prawnej – nie oznacza, że było to jedno postępowanie, z udziałem wielu stron. Z tych względów należało na podstawie art. 35 p.p.s.a. orzec jak w sentencji.