II SA/Sz 804/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia ponaglenia postanawia: 1) odrzucić skargę 2) zwrócić B. M. uiszczony wpis od skargi w kwocie [...](słownie: [...]) złotych. Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia [...] r. nr [...], na podstawie art. 37 § 5 K.p.a. po rozpatrzeniu ponaglenia B. M. na bezczynność Wójta Gminy P. w postępowaniu w przedmiocie wydania decyzji ustalającej warunki zabudowy dla budowy 15 budynków rekreacji indywidualnej na dz. nr [...] w obrębie R. gm. P. stwierdziło, że organ I instancji rozpatrujący wniosek o wydanie decyzji ustalającej warunki zabudowy nie dopuścił się bezczynności. B. M. w dniu 5 lipca 2018 r. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na powyższe postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze. zm. - dalej powoływanej jako "P.p.s.a.") kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Stosownie zaś do art. 141 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego na wydane w toku postępowania postanowienia służy stronie zażalenie, tylko gdy kodeks tak stanowi. Przedmiotem skargi jest postanowienie SKO wydane w przedmiocie rozpatrzenia ponaglenia. Podstawą prawną tego orzeczenia jest art. 37 § 5,6,7 K.p.a. Wyjaśnić należy, że na postanowienie organu rozpatrującego ponaglenie środek zaskarżenia w postaci zażalenia nie przysługuje. Żaden bowiem przepis Kodeksu postępowania administracyjnego nie przewiduje takiej możliwości. W konsekwencji więc na zaskarżone w niniejszej sprawie postanowienie, nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Stosownie bowiem do wskazanego wyżej art. 3 § 2 pkt 2 P.p.s.a. skarga do sądu przysługuje wyłącznie na te postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo które kończą postępowanie lub rozstrzygają istotę sprawy. Kwestionowane w skardze postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia ponaglenia ma charakter wpadkowy, nie kończy ono bowiem postępowania w sprawie, ani też nie rozstrzyga istoty sprawy. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 powołanej ustawy.