II SA/Sz 81/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska, Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder,, Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz (spr.), Protokolant Aneta Kukla, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 1 kwietnia 2009 r. sprawy ze skargi S. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przyznania pomocy na dożywienie dziecka oddala skargę. W dniu [...]r. do Miejsko- Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] wpłynął wniosek S.G. o przyznanie pomocy finansowej i dożywianie dla dziecka W.G. Decyzją z dnia [...] na podstawie art. 104, art. 108 § 1 Kpa oraz art. 3, art. 5, art. 7 ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" (Dz. U. Nr 267, poz. 2259) działając z upoważnienia Burmistrza [...] z dnia [...] r., Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] odmówił S.G. przyznania pomocy w postaci dożywiania dziecka – W.G. Z ustaleń organu I instancji wynika, że rodzina S.G. posiada dochody, które za miesiąc poprzedzający złożenie wniosku wynosiły [...] zł. Zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej prawo do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej przysługuje 1) osobie samotnie gospodarującej, której dochód nie przekracza kwoty 477 zł, 2) osobie w rodzinie, której dochód na osobę nie przekracza kwoty 351 zł. W ocenie organu dochód rodziny S.G. przekraczają kwotę określoną w art. 8 ust. 1 ustawy tj. [...] zł. oraz [...]% kryterium dochodowego, o którym mowa wart. 5 ust.1 ustawy o pomocy państwa w zakresie dożywiania tj. kwotę [...] zł. i tym samym nie kwalifikują jej do pomocy. Odwołanie od tej decyzji wniosła S.G., która podniosła, iż mąż jej oprócz zasądzonych alimentów w wysokości [...] zł i opłacanych rachunków w wysokości [...] zł, nie pomaga jej finansowo. Nadto skarżąca podała, że sama nie może podjąć pracy, gdyż jest osobą niepełnosprawną i będzie starać się o rentę. Wskutek rozpoznania odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt.1 Kpa, art. 3 ust.4 i art. 39 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64 poz. 593 z późn. zm.) oraz art. 5 ustawy z dnia 29 grudnia 2005r. o ustanowieniu programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" (Dz. U. Nr 267, poz. 2259), w dniu [...]r. wydało decyzję którą utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu organ odwoławczy przytoczył te same argumenty jakimi kierował się organ I instancji wydając decyzję odmowną. Organ II instancji potwierdził, że skoro dochód rodziny w miesiącu poprzedzającym złożenie wniosku wyniósł [...]zł., natomiast zgodnie z art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy o pomocy społecznej kryterium dochodowe osoby w rodzinie wynosi 351 zł., a przy udzielaniu pomocy na dożywianie kryterium to wynosi 150% kryterium dochodowego tj. [...]zł /351x150%/, to w ocenie organu odwoławczego kryterium zostało przekroczone i tym samym strona nie spełnia przesłanki do przyznania jej wnioskowanej pomocy. Powyższą decyzję zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie S.G., która podtrzymała swoje twierdzenia zawarte w odwołaniu, w szczególności to, że mąż nie pomaga jej finansowo, są w nieformalnej separacji i faktycznie utrzymuje się wraz z dziećmi z alimentów jakie otrzymuje na nie w wysokości [...] zł oraz [...]zł zasiłku rodzinnego. Wojewódzki Sad Administracyjny z w a ż y ł, co następuje: Stosownie do art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem (jeżeli ustawy nie stanowią inaczej). Sądowa kontrola zaskarżonej decyzji dokonana według zgodności z prawem materialnym jak i przepisami postępowania administracyjnego doprowadziła do stwierdzenia, że akt ten odpowiada prawu. Z ustaleń organów zarówno I jak i II instancji wynika, że skarżąca zamieszkuje wspólnie z dwójką dzieci oraz mężem T.G.. S.G. nie pracuje i nie osiąga żadnych dochodów, zaś T.G. pracuje i miesięczny dochód w [...]r. wyniósł [...] zł. Z tego dochodu T.G. płaci alimenty na dwoje dzieci w wysokości [...] zł i opłaca comiesięcznie rachunki z tytułu utrzymania wspólnego mieszkania. Zdaniem Sądu organ prawidłowo ustaliły, iż skarżąca wraz z mężem wspólnie prowadzi gospodarstwo domowe (i jest rodziną w rozumieniu ust. 6 pkt 14 ustawy o pomocy społecznej) i jako jedyny dochód rodziny są zarobki męża czyli kwota [...] zł. Przepis art. 5 ust.1 pkt 1 ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" (Dz. U. Nr 267, poz. 2259) daje podstawy do ubiegania się o pomoc w zakresie dożywiania osobom, o których mowa w art. 1 pkt 1 tj. a) dzieciom do 7 roku życia, b) uczniom do czasu ukończenia szkoły ponadgimnazjalnej, c) osobom i rodzinom znajdującym się w sytuacjach wymienionych w art. 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593, z późn. zm.2)), zwanej dalej "ustawą o pomocy społecznej", w szczególności osobom samotnym, w podeszłym wieku, chorym lub niepełnosprawnym - w formie posiłku, świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności albo świadczenia rzeczowego w postaci produktów żywnościowych; jeżeli dochód osoby samotnie gospodarującej lub dochód na osobę w rodzinie nie przekracza 150% kryterium dochodowego, o którym mowa w art. 8 ust.1 pkt 1 i 2 ustawy o pomocy społecznej. Są to odpowiednio kwoty 477 zł i 351 zł. Dochód w rodzinie skarżącej czyli suma miesięcznych dochodów osób w rodzinie obliczane wg powyższej zasady nie powinien przekroczyć kwoty 2.106 zł (351zł x 150% x 4) natomiast dochód ten faktycznie wynosi [...] zł. W tym stanie rzeczy w ocenie Sądu, organ wydając zaskarżoną decyzją nie naruszył prawa, dlatego na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) należało orzec jak w sentencji wyroku.